PRAVIDLA pro aplikaci směrnic 87/404/EHS jednoduché tlakové nádoby a 97/23/ES tlaková zařízení
Evropská směrnice č. 97/23/ES pro „tlaková zařízení“ (dále jen PED), která z hlediska rizika tlaku posuzuje tisíce výrobků, od tlakových hrnců (Papinových) po lahve pro potápěče až po neatomové elektrárny, je od 30. května.2002 plně implementována do právních předpisů jednotlivých členských států Evropské unie a nahrazuje v plném rozsahu jejich dosud platné národní předpisy (od 29. listopadu 1999 do 29. května 2002 platilo pro PED přechodné období, které umožňovalo jednotlivým členským státům využívat buď národní předpisy nebo postupovat podle PED). Pro ilustraci, jaký význam mají výrobky v tomto sektoru, uvádíme následující. Evropský průmysl, který se zabývá výrobou tlakových zařízení zahrnuje cca 10 000 podniků, které mají roční obrat 86 miliard EUR. Jejich produkce, od malých ventilů a průmyslového potrubí k velkým rafineriím, je široce využívána v olejářském, plynařském, chemickém a plastikářském průmyslu, při výrobě skla, papíru a je dodávána pro topení, klimatizace, zásobování plynem a dopravu.
Výrobky, které splňují základní požadavky PED jsou od 30. května 2002 označeny CE a je jim umožněn volný pohyb po státech Evropské unie, Evropského hospodářského prostoru a po těch kandidátských státech Evropské unie, které již transponovaly PED do svého národního práva a uzavřely dohodu PECA pro tento sektor.
K datu plné účinnosti PED bylo oznámeno 60 notifikovaných osob pro PED, rozpracováno značné množství harmonizovaných norem a vypracováno 1451) pravidel k aplikaci PED.
V rámci pracovní skupiny při Evropské komisi pro evropskou směrnici č. 97/23/ES pro "tlaková zařízení" (dále jen "PED") se průběžně s ostatními záležitostmi jako jsou harmonizované normy, problematika dozoru nad trhem, diskuse o případném včlenění směrnice č. 87/404/EHK "jednoduché tlakové nádoby" do PED apod., stále věnuje značná pozornost Pravidlům pro aplikaci PED. Jednak se v některých případech ve společném konsensu všech členských států upřesňují dříve přijatá pravidla a připravují pravidla nová. Velkou pozornost přitahují dotazy týkající se otázek, jestli dané výrobky spadají nebo nespadají pod PED (část 1 Pravidel) a též problematika materiálů (část 7 Pravidel).
Pravidla projednaná a schválená v rámci pracovní skupiny Komise "tlak", zajišťují jednotné provádění směrnice o tlakových zařízeních. Pracovní skupina "tlak" se skládá ze zástupců členských států, evropských federací, Fora notifikovaných orgánů a CEN a předsedá jí zástupce aparátu Komise.
Vzhledem k tomu, že směrnice o tlakových zařízeních nabyla účinnosti 29. listopadu 1999, je naléhavě třeba, aby o pravidlech, která byla schválena v rámci pracovní skupiny Komise "tlak", byli informováni všichni, kterých se směrnice týká.
Pravidla jsou důležitou pracovní pomůckou, která slouží k aplikaci tak složité směrnice, kterou je PED (kromě značného rozsahu výrobků, které jsou zařazeny do čtyř kategorií podle stupně bezpečnosti, obsahuje PED celkem 13 modulů /postupů posuzování shody/). V současné době existuje cca 180 pravidel. Jedná se většinou o pravidla, která již prošla procedurou projednávání, ale existují i taková, která byla jako definitivní uveřejněna, ale došlo k revizi jejich znění (je zvlášť vyznačeno datem revize s upozorněním na tuto skutečnost).
Statut pravidel
Pravidla nejsou právně závazným výkladem směrnice. Právně závazným textem zůstává směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/23/ES ze dne 29. května 1997 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se tlakových zařízení (dále jen "PED"). Pravidla však představují podklad pro zajištění jednotného provádění PED.
Pravidla zde uvedená byla schválena pracovní skupinou Komise "tlak" a jsou uspořádána ve formě otázka - odpověď. Pokud některá z uvedených otázek nemá žádnou odpověď, znamená to, že jednání o dotyčném pravidlu ještě neskončilo. Příslušná odpověď bude uvedena, jakmile bude pravidlo schváleno. Podoba pravidel se zřejmě bude v budoucnu měnit. Další pravidla se v současné době připravují a budou zveřejněna, jakmile budou schválena.
WPG ..... otázka - odpověď schválené odborníky "Working Party Group"
WGP ..... otázka - odpověď schválené odborníky "Working Group Pressure"
Třídění pravidel
Pravidla jsou číslována způsobem x/y. První číslo (x) se vztahuje k tématu, druhé číslo (y) je pořadové. Čísla (x) se týkají témat 1 až 10. Odborná veřejnost v ČR dostává díky této publikaci, která uveřejňuje cca 180 pravidel k PED (uveřejněna jsou i poslední pravidla projednaná a odsouhlasená v dubnu 2003 na pracovní skupině "tlak") k dispozici nejnovější informace, které jsou známy členským států Evropské unie pro sektor tlakových zařízení. Uživatelé v ČR je budou používat jednak k aplikaci nařízení vlády č. 182/1999 Sb., ve znění nařízení vlády č. 290/2000 Sb. a č. 251/2003 Sb., které transponovalo PED s malými odchylkami do čs. právního řádu, tak při spolupráci s členskými státy.
V českém jazyce jsou tedy k dispozici aktuální pravidla, která odpovídají všem pravidlům uveřejněným v angličtině, němčině a francouzštině na webové stránce Evropské Komise:
http://ped.eurodyn.com.
Důležité je, že pro oblast tlakových zařízení jsou k dispozici v českém jazyce, v době blížícího se vstupu ČR do Evropské unie, aktuální odborné podklady pro řešení otázek spojených s aplikací PED stejně jako pro odbornou veřejnost členských států EU.
Poznámky
Další informace v angličtině ke směrnici 97/23/ES lze nalézt na adresách:
http://www.tukes.fi/ finská web-stránka
http://www.dti.gov.uk/ britská web-stránka
