Orgány a organizace inspekce práce

Významnou součástí institucionálního zabezpečení oblasti BOZP jsou inspekční orgány, zabezpečující dohled nad dodržováním právních předpisů stanovující požadavky na bezpečnost a ochranu zdraví při práci. Kontrolní činnost ve výše uvedené oblasti je rovněž zabezpečována odborovými organizacemi na základě oprávnění podle § 322 zákoníku práce a plněním povinností zaměstnavatele, uvedených v § 108 zákoníku práce.

Státní úřad inspekce práce (SÚIP) a oblastní inspektoráty práce (OIP) kontrolují dodržování povinností vyplývajících z právních předpisů, z nichž vznikají práva a povinnosti příslušným subjektům v pracovněprávních vztazích, z právních předpisů stanovujících pracovní dobu a dobu odpočinku, právních předpisů k zajištění bezpečnosti práce a k zajištění provozu technických zařízení. Kontrolují rovněž dodržování povinností vyplývajících z právních předpisů o zaměstnávání zaměstnankyň, mladistvých zaměstnanců, zaměstnanců pečujících o děti, jakož i zaměstnanců, kteří prokázali, že převážně sami dlouhodobě pečují o převážně nebo úplně bezmocnou osobu.

Kontroly jsou jedním ze základních úkolů OIP. Jsou prováděny na základě ročního programu, v odůvodněných případech probíhají i kontroly neplánované, např. v souvislosti s kontrolou příčin pracovních úrazů, na základě podnětů občanů apod. Po získání rozšířených kontrolních pravomocí v roce 2005 došlo převodem zaměstnanců z úřadů práce k navýšení počtu inspektorů, což se projevilo i v počtech prováděných kontrol i ukládaných pokut za prokázané porušení povinnosti a spáchání správních deliktů.

SÚIP a OIP se ve své činnosti řídí programy činnosti, které jsou zpracovávány na každý kalendářní rok. Nejdůležitějším programovým dokumentem je roční program kontrolních akcí, který je po projednání s vyššími odborovými orgány a organizacemi zaměstnavatelů předkládán ke schválení Ministerstvu práce a sociálních věcí ČR. Roční program kontrolních akcí vychází z analýzy pracovní úrazovosti, stavu BOZP a pracovních podmínek, a také ze závěrů uvedených v roční souhrnné zprávě o výsledcích kontrolních akcí provedených inspekcí práce za předchozí rok a ve zprávě o činnosti SÚIP za uplynulý kalendářní rok. Roční program kontrolních akcí se po schválení stává závazným dokumentem pro činnost systému SÚIP.

Roční program kontrolních akcí Státního úřadu inspekce práce na rok 2010

V listopadu roku 2009 byl schválen Roční program kontrolních akcí SÚIP na rok 2010. Při sestavování tohoto programu vycházel SÚIP ze strategie Evropské unie a Národního akčního programu bezpečnosti práce a ochrany zdraví při práci České republiky na léta 2009 - 2010. Současně jsou v programu zohledněny a promítnuty výsledky analýzy pracovní úrazovosti a podnětů ke kontrole za rok 2008 a 2009, poznatky z kontrolní činnosti v uplynulém období a rovněž náměty a připomínky sociálních partnerů. Pro rok 2010 byly naplánovány níže uvedené kontrolní akce:

• Dodržování pracovněprávních předpisů včetně BOZP u zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením
• Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících ve stavebnictví
• Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících v maloobchodu
• Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání zaměstnanců agenturami práce
• Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů poskytujících stravovací a ubytovací služby
• Provádění kontrol v nepřetržitých provozech zdravotnické záchranné služby a nemocniční akutní péče
• Bezpečnost práce ve stavebnictví
• Kontrola zaměstnavatelů v dopravě
• Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích
• Bezpečnost práce na elektrických zařízeních
• Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu vyhrazených technických zařízení - parních a kapalinových kotlů
• Bezpečnost práce při používání vyhrazených technických zařízení – zdvihacích zařízení a vázacích prostředků a prostředků pro zavěšení a uchopení břemene
• Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby
• Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií
• Program „Bezpečný podnik“
• Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti BOZP
• Dodržování předpisů při používání chemických látek na pracovištích – úkol SLICu
• Provádění plánovaných koordinovaných kontrol v součinnosti orgánů ÚP, SÚIP a ČSSZ v oblasti předpisů o zaměstnanosti, pracovních podmínek a vztahů, včetně BOZP a sociálního pojištění
• Souhrnná zpráva o výsledku kontrol dodržování pracovněprávních předpisů ve fakultních nemocnicích ČR v roce 2010

Výsledky kontrolních akcí provedených inspekcí práce v roce 2010

Na základě § 4 odst. 2 zákona č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, zpracovává SÚIP každoročně roční souhrnnou zprávu o výsledcích kontrolních akcí. Tato zpráva je následně předkládána Ministerstvu práce a sociálních věcí. V roce 2010 se na přímém výkonu kontrolních činností podílelo celkem 332 inspektorů SÚIP a OIP. Veškeré kontroly byly vedeny snahou přimět zaměstnavatele trvale dodržovat právní předpisy.

V oblasti kontrol Dodržování pracovněprávních předpisů včetně BOZP u zaměstnavatelů, kteří zaměstnávají osoby se zdravotním postižením, byly tyto kontroly prováděny u subjektů, které zaměstnávají více než 50 % osob se zdravotním postižením a současně jsou příjemci státních příspěvků poskytovaných podle zákona o zaměstnanosti. Kontroly byly zaměřeny především na problematiku:

• rovného zacházení,
• vzniku, změny a skončení pracovního poměru,
• plnění povinností zaměstnavatele v oblasti BOZP (§ 103 a § 104 zákoníku práce),
• pracovní doby,
• odměňování za práci a
• ochrany osobních práv zaměstnanců (§ 316 odst. 2 – 4 zákoníku práce).

V rámci tohoto úkolu provedly orgány inspekce práce celkem 94 kontrol. Z celkového počtu kontrol zjistily orgány inspekce práce u 75 zaměstnavatelů 243 porušení. Devíti zaměstnavatelům byly uloženy pokuty v celkové výši 198 tisíc Kč. V rámci kontrol byly zjištěny nedostatky zejména v oblastech:

• vzniku, změny a skončení pracovního poměru (§§ 33-77, 313, 317 zákoníku práce),
• odměňování a rovného zacházení v odměňování (§§ 109 – 149, § 16, § 327 zákoníku práce),
• odměňování a rovného zacházení v odměňování (§§ 109 – 149, § 16, § 327 zákoníku práce),
• pracovní doby a doby odpočinku (§§ 78 - 100 zákoníku práce),
• bezpečnosti a ochrany zdraví při práci (§§ 101 – 108 zákoníku práce),
• ochrany osobních práv zaměstnanců (§ 316 zákoníku práce).

V roce 2010 prováděly oblastní inspektoráty práce kontroly zaměstnavatelů zejména s důrazem na prevenci, s cílem zkvalitnit právní vědomí a postoje zaměstnavatelů v oblasti pracovněprávní legislativy. Kontroly ukázaly, že zaměstnavatelé podceňují problematiku pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a mnohdy nemají vědomost o svých povinnostech vůči zaměstnancům.

Kontroly v oblasti Dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících ve stavebnictví, byly zaměřeny zejména na:

• vznik, změny a skončení pracovního poměru (vydávání potvrzení o zaměstnání),
• dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr,
• pracovní dobu (přestávky v práci, odpočinek mezi směnami a v týdnu, práci přesčas),
• odměňování zaměstnanců (vyplácení mezd, poskytování příplatků),
• cestovní náhrady,
• rovné zacházení (zejména v oblasti odměňování),
• ochranu osobních práv zaměstnanců.

Orgány inspekce práce provedly v rámci tohoto hlavního úkolu celkem 274 kontrol, z toho 243 kontrolovaných zaměstnavatelů porušilo předpisy. Celkový počet odhalených nedostatků byl 703. Nejčastěji porušovaným ustanovením bylo ustanovení § 37 zákoníku práce, kde zaměstnavatelé ignorovali poskytování povinných informací zaměstnancům. Dále se jednalo např. o chyby při vydávání výstupních dokladů nebo chyby v nich při skončení pracovního poměru, nevydání mzdových výměrů, nevedení evidence pracovní doby, neprovádění změn pracovních smluv písemně, neposkytnutí zaručené mzdy, nestanovení začátku a konce směn, nevyplacení příplatků za práci v sobotu a neděli, nevyplacení příplatků za práci přesčas. V rámci tohoto úkolu bylo uděleno 17 pokut ve celkové výši 443 tisíc Kč.

Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů podnikajících v maloobchodu, byly zaměřeny na:

• dodržování ustanovení o zákazu diskriminace z hlediska pohlaví, včetně dodržování principu stejné mzdy za stejnou práci a za práci stejné hodnoty,
• vznik, změna a skončení pracovního poměru,
• pracovní doba (především její rozvržení, přestávky v práci, odpočinky, evidence odpracované doby),
• odměňování (především výplata zaručené mzdy, příplatky ke mzdě, srážky ze mzdy),
• ochrana osobních práv zaměstnanců (§ 316 odst. 2 až 4 zákoníku práce),
• pracovní podmínky mladistvých zaměstnanců, zaměstnankyň, zaměstnankyň matek.

V rámci tohoto úkolu bylo provedeno celkem 702 kontrol, z toho 20 kontrol bylo následných. Při 587 kontrolách bylo zjištěno porušení právních předpisů. Nejvíce porušení se vyskytovalo v oblastech pracovního poměru a odměňování zaměstnanců (např. vznik, změna a skončení pracovního poměru, odměňování, pracovní doba apod.). V rámci těchto kontrol bylo uloženo 43 pokut v celkové výši 970 tisíc Kč. Při kontrolách pak byly zjištěny nedostatky nejčastěji u malých zaměstnavatelů.

Na oblast Dodržování pracovněprávních předpisů při zaměstnávání zaměstnanců agenturami práce, se SÚIP a OIP zaměřují již od roku 2007. V roce 2010 byly tyto kontroly cílené zejména do oblasti pracovněprávních vztahů. Cílem úkolu bylo prosazovat dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce, zejména pokud jde o rovné zacházení, a to tak, aby zaměstnanci agentur práce měli zajištěny stejné pracovní a mzdové podmínky jako zaměstnanci uživatele na stejných pozicích. Kontroly byly zaměřeny na tyto konkrétní oblasti:

• nerovné zacházení,
• uzavírání, změny a skončení pracovního poměru,
  • pracovní doba a doba odpočinku, práce přesčas, práce v noci,
  • odměňování a poskytování náhrad,
  • dodržování podmínek při dočasném přidělení zaměstnance k výkonu práce u uživatele,
  • ochrana osobních práv zaměstnance podle § 316 odst. 2 – 4 zákoníku práce.

  Orgány inspekce práce provedly v roce 2010 celkem 95 kontrol se zaměřením na agentury práce, z toho 4 následné, a dalších 47 kontrol jejich uživatelů, z toho 1 následnou. Celkový počet kontrol týkajících se agenturního zaměstnávání představoval 142 kontrol. Z celkového počtu provedených kontrol u agentur práce bylo 33 kontrol bez závad, 62 kontrol se závadou, celkový počet porušení byl 192. Pokud jde o uživatele, bylo z celkového počtu 47 provedených kontrol 25 bez závad, 22 se závadou, počet závad byl 54. V rámci tohoto úkolu docházelo k nejčastěji k porušováním právních předpisů v oblasti:

  • vzniku, změny a skončení pracovního poměru (§§ 33-77, 310, 313 zákoníku práce),
  • agenturního zaměstnávání (§§ 308, 309 zákoníku práce) – přidělení zaměstnance agenturou práce uživateli bez písemného pokynu nebo bez pokynu s předepsanými náležitostmi apod.,
  • odměňování (§§ 109 – 149, § 327 zákoníku práce)
  • pracovní doby a doby odpočinku (§§ 78 - 100 zákoníku práce),
  • náhrad (§ 222 odst. 2, § 208 zákoníku práce),

  V rámci tohoto úkolu uložily orgány inspekce práce 15 zaměstnavatelům – agenturám práce pokuty v celkové výši 687 500 Kč.

  V rámci úkolu Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů u zaměstnavatelů poskytujících stravovací a ubytovací služby se orgány inspekce práce jako v i v ostatních úkolech zaměřily na dodržování pracovněprávních předpisů. Opět se jednalo o kontroly vztahující se k dodržování pracovní doby, vzniku, změny a skončení pracovního poměru, odměňování a nerovnému zacházení. Kontroly byly zaměřeny na tyto pracovní profese: šéfkuchař, kuchař, kuchařka, pomocná síla v kuchyni, pekař, pizzař, číšník, servírka, barman, barmanka, výčepní, provozní, vrátný, recepční, pokojská, administrativní pracovník, účetní, vedoucí provozu, manažer, prodavačka, zahradník, pomocné práce, uklízečka, řidič, údržbář, obsluha herny. Mezi nejčastější prohřešky v oblasti vzniku, změn a skončení pracovního poměru patřilo neplnění povinností zaměstnavatele vztahující se k pracovní smlouvě, v oblasti pracovní doby se jednalo o chybná stanovení pracovního režimu, neposkytování přestávek na jídlo a oddech. Dále se jednalo o prohřešky v oblasti odměňování zaměstnanců, rovného zacházení a oblasti osobních práv zaměstnanců.

  V rámci tohoto úkolu bylo provedeno celkem 573 kontrol, při 488 kontrolách byla zjištěna porušení pracovněprávních předpisů. Za porušení těchto předpisů uložily orgány inspekce práce celkem 102 pokut v celkové výši 2 147 000 Kč.

  Hlavním cílem úkolu Provádění kontrol v nepřetržitých provozech zdravotnické záchranné služby a nemocniční akutní péče bylo působení kontrolní činností na zaměstnavatele, aby při využívání práce přesčas dodržovali zákonem stanovené limity a nedocházelo tak k přetěžování zaměstnanců nad povolenou míru stanovenou zákoníkem práce v zájmu jejich bezpečnosti a ochrany zdraví. Kontroly byly zaměřeny zejména na problematiku:

  • rozvržení pracovní doby,
  • přestávek v práci,
  • doby odpočinku,
  • nepřetržitého odpočinku v týdnu, mezi dvěma směnami,
  • přesčasové práce,
  • noční práce,
  • pracovní pohotovosti,
  • ochrany osobních práv zaměstnance.

  V roce 2010 provedly kontrolní orgány inspekce práce 49 kontrol, z toho 18 bez závad, 31 kontrolovaných zaměstnavatelů porušilo předpisy. Celkový počet závad byl 73.

  Nejčastěji zaměstnavatelé porušili ustanovení § 92 zákoníku práce o nepřetržitém odpočinku v týdnu, dále porušení § 37 o povinnosti informování zaměstnanců, § 93 nedodržení limitu přesčasové práce, § 94 chybějící lékařské prohlídky pro výkon noční práce, § 90 nedodržení doby odpočinku mezi směnami. Pouze v jednom případě udělily orgány inspekce práce sankci za zjištěná porušení. Jinak nešlo o tak závažná pochybení, aby bylo nezbytné řešit je pokutou.

  Část III. - BOZP ve stavebnictví, dopravě, u malých a stř. podniků

  V rámci úkolu Bezpečnost práce ve stavebnictví, se kontroly zaměřily především na dodržování předpisů na staveništích se zaměřením na bezpečný způsob práce, který by vedl ke snižování počtu úrazů. Jak je již nějakou dobu známo, stavebnictví patří k odvětvím, kde s vysokým počtem pracovních úrazů. V posledních letech dochází k nejvyššímu počtu smrtelných a závažných pracovních úrazů při pracích ve výškách, kde je zdrojem pád z výšky, do hloubky, propadnutí krytinou nebo sesutí z volného okraje. Rizikovými činnostmi jsou dále zemní práce, manipulace s břemeny a doprava na staveništi. Konkrétně byly kontroly zaměřeny právě na rizikové činnosti – práce ve výškách, zemní práce, manipulace s materiálem, montážní práce a další související činnosti. Kontroly byly provedeny zejména u malých a středních podniků, dále u subjektů, kde byly při minulých kontrolách zjištěny závažné nedostatky, u subjektů se zvýšenou úrazovostí, nově vzniklých subjektů, hlavních dodavatelů a dalších významných dodavatelských subjektů velkých investičních celků, subjektů, u kterých od poslední kontroly uplynula doba minimálně 3 roky.

  Celkem bylo provedeno 1 229 kontrol u 1 195 subjektů, při kterých bylo zjištěno celkem 4 136 nedostatků. Nejčastěji porušovanými právními předpisy byly zákoník práce a zákon č. 309/2006 Sb., kterým se upravují další požadavky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v pracovněprávních vztazích a o zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví při činnosti nebo poskytování služeb mimo pracovněprávní vztahy (zákon o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci). Mezi nejčastěji porušovaná ustanovení zákoníku práce patřily:

  • § 104 odst. 5 - poskytování OOPP podle vlastního seznamu na základě vyhodnocení rizik
  • § 103 odst. 3 - obsah a četnost školení o právních a ostatních předpisech k zajištění BOZP
  • § 103 odst. 2 - zajišťování školení BOZP u zaměstnanců
  • 103 odst. 1 – zajištění informací a pokynů o BOZP zaměstnancům
  • § 102 odst. 1 – přijímání opatření k předcházení rizik

  V oblasti působnosti zákona o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, se jednalo o porušení ustanovení:

  • § 4 odst. 1 - technická zařízení – pravidelná a řádná údržba, kontrola a revize
  • § 5 odst. 1 – ochrana zaměstnanců proti pádu a zřícení

  Orgány inspekce práce v rámci kontrol uložily za správní delikty celkem 122 pokut o celkové hodnotě 2 584 000 Kč.

  Cílem úkolu Kontrola zaměstnavatelů v dopravě bylo zjištění nedostatků týkajících se některých předpisů upravujících pracovní podmínky řidičů a jejich pracovněprávní vztahy. Předmětem inspekce u právních subjektů, provozujících dopravu včetně dopravy pro vlastní potřebu, byla kontrola dodržování požadavků organizace pracovního režimu řidičů, organizace dopravy jako takové (místní provozní bezpečnostní předpis) a obecná bezpečnost.

  Orgány inspekce práce bylo prověřeno 452 podnikatelských subjektů. V rámci kontrol bylo uloženo 52 pokut v celkové částce 1 418 845 Kč.

  Cílem úkolu Kontrola systému BOZP a pracovních podmínek v malých a středních podnicích bylo vykonat preventivní kontroly převážně u nově vzniklých malých a středních subjektů podnikajících v problémových oborech a dále pak u těch, u kterých byly zjištěny nebo hlášeny nedostatky v dodržování předpisů z oblasti BOZP již dříve, nebo u nichž došlo ke vzniku závažných pracovních úrazů.

  Kontroly byly rozděleny do dvou částí administrativní kontrolu a vlastní kontrolu na konkrétních pracovištích. Administrativní kontroly byly zaměřeny především na vyhledávání a hodnocení rizik a na přijímání opatření k eliminaci rizik a na realizaci těchto opatření. Fyzické kontroly na pracovištích byly zaměřeny zejména na realizaci a dodržování opatření stanovených na základě vyhodnocení rizik a jejich dostatečnosti se zřetelem na konkrétně prováděné činnosti.

  V rámci plnění tohoto úkolu bylo provedeno celkem 4 839 kontrol u 4 736 subjektů. Ve 191 případě byla provedena následná kontrola zaměřená na ověření splnění uložených opatření z dřívějších kontrol. Při všech kontrolách bylo zjištěno 21 332 nedostatků, představujících v násobnosti 41 937 nedostatků.

  Nejčastěji porušovanými právními předpisy byly:

  • zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce,
  • zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci,
  • nařízení vlády č. 101/2005 Sb., o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí.

  Za správní delikty a přestupky bylo uloženo kontrolovaným subjektům celkem 334 pokut ve výši představující celkovou částku 7 443 000 Kč.

  Část IV. - VTZ a plnění úkolů zadavatele stavby

  Cílem úkolu Bezpečnost práce na elektrických zařízeních bylo ověření plnění povinností zaměstnavatele vyhledávat, vyhodnocovat rizika a přijímat opatření jako součást prevence rizik z hlediska bezpečnosti práce i u elektrických zařízení, organizovat práci, stanovovat a zavádět pracovní postupy, seznamovat s nimi zaměstnance a kontrolovat jejich dodržování. Současně bylo u zaměstnavatelů ověřováno, zda a jakým způsobem jsou řešena bezpečnostní opatření, pracovní postupy pro činnosti u elektrických zařízení, včetně kontroly plnění povinností ve věci odborných způsobilostí dle vyhlášky č. 50/1978 Sb., nabývání a ověřování odborné způsobilosti.

  Celkem bylo provedeno 629 kontrol u 625 subjektů. Ve 37 případech byla provedena následná kontrola zaměřená na ověření splnění uložených opatření z dřívějších kontrol. Při všech kontrolách bylo zjištěno 2 328 závad představujících porušení závazných právních předpisů. Nejčastěji byl kontrolovanými subjekty porušován zákoník práce v části páté, nařízení vlády č. 101/2005 Sb., o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí a zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. V rámci tohoto úkolu bylo uděleno 31 pokut v úhrnné výši 589 000 Kč.

  Kontroly přispěly u kontrolovaných subjektů k naplnění povinností dle právních předpisů, což mělo za následek minimalizaci rizik spojených s provozem vyhrazených elektrických technických zařízení, včetně zajištění a zlepšení bezpečnosti provozovaných zařízení. Výsledky kontrol tohoto úkolu ukazují, že největší nedostatky jsou v oblasti technické prevence rizik, kdy kontrolované subjekty nezajišťují v dostatečné míře údržbu, kontroly a revize zejména starších strojů a zařízení.

  Cílem úkolu Dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti práce a technických zařízení při provozu vyhrazených technických zařízení - parních a kapalinových kotlů bylo ověření dodržování povinností vyplývajících z předpisů k zajištění bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu vyhrazených technických zařízení - kotelních zařízení se středotlakými a vysokotlakými kotli včetně kotelen a provozu zařízení pro úpravu vody.

  Kontroly byly rozděleny na dvě části. Cílem první části kontrol bylo posoudit bezpečnost provozu uvedených kotelních zařízení s ohledem na jejich stáří i stav a zjistit, zda jsou provozovatelem vytvářeny podmínky pro minimalizaci rizik. Druhá část kontrol byla zaměřena na způsob provádění preventivní údržby, a to revizí a zkoušek vyhrazených technických zařízení (VTZ). Dle zjištění měla být provedena kontrola činnosti revizních techniků při konkrétní vybrané revizi s možností posouzení nejen způsobu provedení revize, revizní zprávy, ale i stanovení potřebných opatření, jakož i plnění požadavků bezpečnosti práce při samotném způsobu provádění revize.

  V rámci tohoto úkolu bylo provedeno 477 kontrol u 470 subjektů. V 49 případech byla provedena následná kontrola zaměřená na ověření splnění uložených opatření z dřívějších kontrol. Při všech kontrolách bylo zjištěno 1 842 nedostatků představujících porušení závazných právních předpisů. Nejčastěji porušovanými právními předpisy byly:

  • zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce,
  • nařízení vlády č. 101/2005 Sb., o podrobnějších požadavcích na pracoviště a pracovní prostředí.
  • zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci.

  Bylo uděleno 32 pokut v úhrnné hodnotě 639 000 Kč. Z provedených kontrol v rámci tohoto úkolu jednoznačně vyplývá, že kontrola provozovatele a současně i revizního technika vede k výraznému zlepšení úrovně preventivní údržby a tím účinnějšímu snižování rizik při provozu vyhrazených technických zařízení.

  Úkol Bezpečnost práce při používání vyhrazených technických zařízení – zdvihacích zařízení a vázacích prostředků a prostředků pro zavěšení a uchopení břemene byl zaměřen na ověření faktu, zda a jak právnické a podnikající fyzické osoby plní stanovené povinnosti zaměstnavatele pro zajišťování bezpečnosti práce při provozu jeřábů a zdvihadel, včetně vázacích prostředků s důrazem na zpracování, vedení a uplatňování „Systému bezpečné práce“ na svých pracovištích.

  Kontroly byly zaměřeny zejména na:

  • příslušnou průvodní dokumentaci,
  • vyhodnocení rizik včetně stanovených opatření podle druhu činnosti, seznámení s riziky, přidělení a používání vhodných osobních ochranných pracovních prostředků (OOPP),
  • místní provozní bezpečnostní předpis - rozsah systému bezpečné práce ve vztahu k používání vyhrazených technických zařízení – zdvihacích zařízení (VTZ-ZZ),
  • zajištění odborné kvalifikace jeřábníků, vazačů a osob provádějící údržbu a opravy,
  • vedení a stanovený rozsah provozní dokumentace - kontroly, revize, zkoušky VTZ-ZZ a vázacích prostředků,
  • úroveň péče o vázací prostředky a prostředky pro zavěšení a uchopení břemene,
  • zajištění bezpečné práce pro manipulaci s břemeny - zakázané manipulace,
  • zajištění péče o zařízení - údržba, opravy, zajištění řádného technického stavu VTZ-ZZ.

  V rámci úkolu byly provedeny kontroly u 475 subjektů, při nichž orgány inspekce práce odhalily 1 779 nedostatků. Nejčastěji porušovanými právními předpisy byly:

  • zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce,
  • zákon č. 309/2006 Sb., o zajištění dalších podmínek bezpečnosti a ochrany zdraví při práci,
  • nařízení vlády č. 378/2001 Sb., kterým se stanoví bližší požadavky na bezpečný provoz a používání strojů, technických zařízení, přístrojů a nářadí.

  Celkem bylo uděleno 32 pokut, jejichž úhrnná výše byla 961 000 Kč.

  Úkol Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby byl zaměřen na zadavatele staveb, jak dodržují povinnosti uložené zákonem č. 309/2006 Sb., a jak tím působí na snižování pracovní úrazovosti způsobené nedostatečnou informovaností jednotlivých zhotovitelů o možných rizicích a úkonech prováděných jednotlivými zaměstnanci pro bezpečný výkon práce. Hlavní úkol byl dále rozšířen i na oblast týkající se plnění povinností koordinátorů BOZP na staveništi ve fázi přípravy a koordinátora BOZP na staveništi ve fázi realizace.

  Kontroly byly zaměřeny na následující okruhy:

  • zda zadavatel stavby doručil oznámení o zahájení prací na OIP,
  • zda zadavatel stavby zajistil, aby před zahájením prací na staveništi byl zpracován plán bezpečnosti a ochrany zdraví,
  • zda na staveništi, kde působí zaměstnanci více než jednoho zhotovitele, zadavatel určil potřebný počet koordinátorů bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na staveništi, v souladu se zákonem č. č. 309/2006 Sb.,
  • zda zadavatel zavazuje zhotovitele k součinnosti s koordinátorem BOZP
  • zda koordinátor plní povinnosti dané § 18 zákona č. 309/2006 Sb., a § 7 a 8 nařízení vlády. č. 591/2006 Sb., o bližších minimálních požadavcích na bezpečnost a ochranu zdraví při práci na staveništích.

  V rámci úkolu bylo u 325 subjektů provedeno 344 kontrol, při nichž orgány inspekce práce odhalily 574 nedostatků. Nejčastěji porušovaným právním předpisem byl zákon č. 309/2006 Sb., a zejména následující jeho ustanovení:

  • § 15 odst. 1 - Povinnost zadavatele stavby doručit oznámení o zahájení prací,
  • § 14 odst. 1 - Povinnost zadavatele stavby určit koordinátora BOZP na staveništi v případě, že na staveništi budou působit zaměstnanci více jak jednoho zhotovitele,
  • § 15 odst. 2 - Zpracování plánu BOZP na staveništi před zahájením prací,
  • § 14 odst. 4 - Povinnost zadavatele stavby předat koordinátorovi podklady a informace pro jeho činnost,
  • § 18 odst. 2 - Povinnosti koordinátora BOZP na staveništi při realizaci stavby.

  Za správní delikty bylo uloženo celkem 36 pokut v celkové výši 891 000 Kč.

  Část V. - Chem. látky, podněty na porušování pracovněprávních předpisů a jiné

  Integrovaná inspekce podle zákona č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií je prováděna u subjektů, skupiny B každoročně a u subjektů skupiny A zpravidla jednou za tři roky. Tato kontrola je zaměřena především na:

  • školení zaměstnanců o předpisech k zajištění bezpečnosti práce, rizicích práce s nebezpečnými látkami a opatřeními k jejich eliminaci,
  • ověření znalostí a dodržování předpisů a pokynů,
  • způsobilost zaměstnance pro výkon práce,
  • průvodní a provozní dokumentaci,
  • posouzení stavu technického zařízení uvedeného v dokumentaci vzhledem k reálnému stavu, včetně revizí zařízení, stavu elektroinstalace, tlakových a plynových zařízení,
  • skladování a manipulaci s nebezpečnými chemickými látkami, včetně značení zásobníků a skladů s nebezpečnými chemickými látkami, stav únikových cest,
  • opatření na ochranu proti výbuchu (prevence rizik, klasifikace prostor, písemná dokumentace),
  • poskytování OOPP na základě hodnocení rizik, jejich používání zaměstnanci

  V rámci připomínkového řízení byly zjištěny zejména následující nedostatky:

  • dokumentace neobsahovala řešení nebo odkaz na Dokumentaci o ochraně před výbuchem dle nařízení vlády č. 406/2004 Sb.,
  • neúplnost v seznamu pro oblast školení BOZP,
  • chybějící právní předpisy nebo jejich neaktuálnost.

  V roce 2010 byla zkontrolována bezpečnostní dokumentace u 132 subjektů, v rámci kontrol bylo zjištěno 580 nedostatků, byly uděleny 2 pokuty v úhrnné výši 85 000 Kč.

  Cílem úkolu Provádění kontrol na základě podnětů na porušování pracovněprávních předpisů a předpisů v oblasti BOZP bylo prošetření co největšího počtu obdržených podnětů od zaměstnanců a od jejich zástupců. Současně je v této oblasti snahou dosáhnout co možná nejrychlejší nápravy stavu, který byl v rozporu s pracovněprávními předpisy a předpisy v oblasti BOZP. Od šetření podnětu a následné provedení kontroly se vždy očekává i pozitivní působení na dodržování pracovněprávních předpisů ze strany zaměstnavatelů, ale i veřejnosti obecně. Kontroly byly zaměřeny na ty zaměstnavatele, na které obdržely podnět poukazující na nerovné zacházení – diskriminaci, porušování ochrany osobních práv zaměstnanců a na nedodržování stanovených podmínek upravující výkon umělecké, kontrolní, sportovní nebo reklamní činnosti dětí. Dále pak na ty, kteří porušují předpisy z oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, nezajišťují bezpečnost provozu technických zařízení, neposkytují zaměstnancům osobní ochranné pracovní prostředky. Rovněž se zaměřily na zaměstnavatele v souvislosti s podněty vztahujícími se k příčinám a okolnostem pracovních úrazů.

  Orgány inspekce práce na základě obdržených podnětů provedli celkem 3 711 kontrol u 3 416 zaměstnavatelů, V 70 % kontrol zjistily porušení pracovněprávních předpisů nebo předpisů v souvislosti s kontrolou v oblasti bezpečnosti práce a vyhrazených technických zařízení. U mnoha zaměstnavatelů se jednalo o porušení v několika oblastech současně. Nejvíce porušovanými oblastmi byla problematika:

  • odměňování,
  • pracovního poměru a dohod,
  • pracovní doby,

  V rámci kontrol bylo uloženo 585 pokut v úhrnné výši 19 270 000 Kč. Zaměstnavatelé, kterým uložily orgány inspekce práce pokutu, nevedli zejména evidenci odpracované pracovní doby, práce přesčas a noční práce; nezabezpečili, aby zaměstnanec nevykonával zakázané práce a práce, jehož náročnost by neodpovídala jeho schopnostem a zdravotní způsobilosti; neinformovali zaměstnance o týdenní pracovní době a jejím rozvržení; neplatili příplatky za práci zejména v sobotu a neděli a za noční práci; nevyplatili mzdu nebo část mzdy ve lhůtě splatnosti nebo vůbec; nevyplatili náhradu mzdy za nevyčerpanou dovolenou; nevydali potvrzení o zaměstnání při skončení pracovního poměru nebo dohody o pracovní činnosti.

  Předmětem kontrol v rámci úkolu Provádění plánovaných koordinovaných kontrol v součinnosti orgánů ÚP, SÚIP a ČSSZ v oblasti předpisů o zaměstnanosti, pracovních podmínek a vztahů, včetně BOZP a sociálního pojištění, byly:

  • vznik pracovního poměru (existence pracovní smlouvy, příp. dohod o pracích mimo pracovní poměr a jejich obsah),
  • pracovní doba (dodržování stanovené týdenní pracovní doby, odpočinek mezi směnami, odpočinek v týdnu, práce přesčas a vedení evidence o odpracované době),
  • odměňování (minimální mzda, zaručená mzda, příplatky ke mzdě).

  Úkol probíhal v součinnosti s úřady práce a Českou správou sociálního zabezpečení. V rámci kontrol bylo uděleno celkem 32 pokut v úhrnné výši 1 990 000 Kč.

  Úkol Dodržování předpisů při používání chemických látek na pracovištích – úkol SLICu (Senior Labour Insperction´s Committee) vycházel z celoevropského kampaně zaměřené na nakládání s nebezpečnými látkami na pracovištích a doprovázel ji slogan „Nebezpečné látky: Identifikuj, vyhodnoť a přijmi opatření“. Z úrovně EU byly vybrány sektory dřevozpracujícího a nábytkářského průmyslu, opravy vozidel, průmyslového a chemického čištění a pekařství. Každý členský stát EU se mohl pak zapojit do kampaně v jednom nebo více z uvedených sektorů. Orgány inspekce práce v ČR se zapojili do informační a inspekční části kampaně v oblastech nábytkářského průmyslu a chemického čištění. Informační a inspekční část kampaně proběhla v roce 2010.

  V rámci této kampaně byla navázána spolupráce s Ministerstvem zdravotnictví a na základě této spolupráce se inspekční části kampaně zúčastnili zástupci místně příslušných Krajských hygienických stanic (orgány státního zdravotního dozoru). Kampaň probíhala přednostně u subjektů s počtem zaměstnanců 1 až 9 a 10 až 49, u nichž doposud nebyla provedena kontrola ze strany inspekce práce.

  V nábytkářském průmyslu bylo provedeno 163 kontrol. Byly zjištěny nedostatky v oblasti hodnocení rizika u 50 subjektů, v oblasti větrání/odsávání u 6 subjektů, v oblasti skladování u 15 subjektů, v oblasti OOPP u 18 subjektů, v oblasti označení nádob u 23 subjektů a v oblasti bezpečnostních listů u 12 subjektů. Nejčastěji porušovanou oblastí jsou hodnocení rizik a povinnosti při označování nádob, pracovišť.

  Z celkového počtu 66 kontrol právních subjektů v sektoru chemického čištění byly zjištěny nedostatky v oblasti hodnocení rizika u 19 subjektů, v oblasti větrání/odsávání u 1 subjektu, v oblasti skladování u 10 subjektů, v oblasti OOPP u 21 subjektů, v oblasti označení nádob u 11 subjektů a v oblasti bezpečnostních listů u 5 subjektů. Nejčastěji porušovanou oblastí jsou hodnocení rizik a povinnosti při poskytování OOPP.

  
  

  Související

  Související témata Autorizované osoby, ČÚBP, ITI, ČOI, ÚNMZ Právní a technické předpisy