SVAZ PODNIKATELŮ V OBLASTI TECHNICKÝCH ZAŘÍZENÍ

IMPLEMENTACE SMĚRNICE 89/106/EHS, ve znění SMĚRNICE 93/68/EHS,

o sbližování právních předpisů a správních předpisů členských států týkajících se stavebních výrobků

Směrnice 89/106/EHS ze dne 21. prosince 1988, o sbližování právních předpisů a správních předpisů členských států týkajících se stavebních výrobků, ve znění Směrnice 93/68/EHS, byla do právního řádu ČR poprvé zavedena v roce 1997 jako nařízení vlády č. 178/1997 Sb., které bylo dále změněno nařízením vlády č. 81/1999 Sb. K přesnějšímu zavedení však došlo až v roce 2002, kdy byla předmětná směrnice zavedena do dvou právních předpisů, a to nařízení vlády č. 163/2002 Sb. a nařízení vlády č. 190/2002 Sb. Tento krok byl dán skutečností, že směrnice 89/106/EHS je směrnicí starého přístupu, která sice uvádí v příloze I. rámcové požadavky na stavby a tyto dále rozpracovává pouze do tzv. „Interpretačních dokumentů“. Konečná podoba požadavků tak zůstala na národní úrovni členských států, čemuž odpovídalo řešení s nařízením vlády č. 178/1997 Sb. a poměrně obsáhlým souborem národních českých technických norem, které vlastně udávaly správné požadavky na výrobky sloužící pro kompletaci staveb tak, aby byla při jejich dodržení záruka naplnění požadavků přílohy č. 1 nařízení vlády č. 178/1997 Sb. V mezidobí však začaly být vytvářeny a schvalovány příslušnými komisemi CEN evropské normy na stavební výrobky, a tak bylo nutné již portfolio stavebních výrobků rozdělit na ty, které mají již schválené evropské harmonizované normy a nelze u nich dále používat národní technické normy – nařízení vlády č. 190/2002 Sb., ve znění nařízení vlády č. 251/2003 Sb. a nařízení vlády č. 128/2004 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na stavební výrobky označované CE, a na ty, které nadále zůstávají na národních úrovních – nařízení vlády č. 163/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na vybrané stavební výrobky. Vzhledem k jistým nepřesnostem a pokračujícím schvalováním a vydáváním dalších evropských harmonizovaných norem bylo nařízení vlády č. 163/2002 Sb. dále novelizováno v letošním roce a změněno nařízením vlády č. 312/2005 Sb.

ZÁKLADNÍ PRINCIPY POUŽÍVÁNÍ NAŘÍZENÍ VLÁDY č. 190/2002 Sb., v platném znění, a č. 163/2002 Sb., v platném znění

Rozsah platnosti nařízení vlády

Obě nařízení vlády, tj. nařízení č. 190/2002 Sb. a nařízení č. 163/2002 Sb., v platných zněních, se vztahují pouze na výrobky uváděné na trh ČR jejich výrobci nebo dovozci. V tabulkách uvádějících seznam stanovených výrobků spolu s odpovídajícími postupy posuzování shody, viz kapitola 5, jsou však uvedeny i termíny „systémy“ nebo „sestavy“, jako jsou např. v:

• tabulce 5 „samonosné průsvitné střešní sestavy“, „systémy pro přístup na střechu“, „vnější tepelné kompozitní systémy s omítkou“,
• tabulce 7 „sestavy (potrubní a zásobovací systémy) v instalacích pro dopravu/rozvod vody“, „trubní sestavy v instalacích pro dopravu/rozvod/skladování plynu/paliva…“,
• tabulce 9 „sestavy vnitřních příček“, opětovně “systémy pro přístup na střechu“,
• tabulce 10 „prefabrikované komíny“, rozvodné systémy vzduchotechnických a klimatizačních zařízení“.

Ve všech případech se jedná pouze o systémy a sestavy vyrobené v prostorách výrobce a uváděné již na trh jako kompletní výrobky, tedy celky, které jsou dále využitelné jak samostatně, tak i při budování rozsáhlejších rozvodů, přístupů, atd. Tato nařízení vlády se tak nevztahují na systémy nebo sestavy vytvářené na místě určení vlastní činností montážní firmy, která na stanoveném místě sestavuje vhodné prvky určené projektem a vytváří tak dohodnuté dílo.

DŮLEŽITÁ UPOZORNĚNÍ PRO MONTÁŽNÍ FIRMY

Z uvedeného principu používání vyplývají tato důležitá upozornění:
1. Nikdy se v uzavíraných smlouvách nezavazovat k dodávce systému nebo sestavy a důsledně používat termín instalace, protože jinak na mne, jako montážní dodavatelskou firmu, tato nařízení vlády dosáhnou!
2. Pokud by se moje zakázka mohla týkat tlakových rozvodů, a mohla tak spadat pod nařízení vlády č. 26/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na tlaková zařízení, je nutné respektovat bod 3.1.2 přílohy č. 1 k tomuto nařízení, kde se v odstavcích 3-5 uvádí:
   • „U tlakového zařízení musí být nerozebíratelné spoje konstrukčních dílů, které přispívají k odolnosti vůči tlaku zařízení, i konstrukčních dílů, jež jsou k němu přímo připojeny, provedeny příslušně kvalifikovanými pracovníky s použitím vhodných pracovních postupů.
   • U tlakových zařízení kategorií II, III a IV musí být pracovní postupy a příslušní pracovníci odsouhlaseni uznanou notifikovanou osobou nebo nezávislou organizací podle § 6.
   • Pro účely tohoto odsouhlasení musí uznaná notifikovaná osoba nebo nezávislá organizace podle § 6 provést přezkoumání a zkoušky, uvedené v normách podle § 2 odst.4, nebo rovnocenné přezkoumání a zkoušky, anebo je musí dát provést.“

Technické požadavky na stanovené výrobky

Jak vyplývá z předcházejícího textu a příloh B a C tohoto dokumentu, jsou technické požadavky na jednotlivé výrobky vhodné pro zabudování do staveb stanovené nařízením vlády č. 163/2002 Sb., v platném znění, uvedeny nejčastěji v českých technických normách. Pokud by pro danou komoditu normy neexistovaly, tak mohou být v technických osvědčeních těchto výrobků (viz 2.1.2 a 3.2.1 tohoto dokumentu). České technické normy vztahující se k nařízením vlády č. 190/2002 Sb. a č. 163/2002 Sb., v platných zněních, jsou pro dané účely dvojí, a to harmonizované české technické normy a určené české technické normy. Harmonizované české technické normy by měly zcela odpovídat harmonizovaným evropským normám pro směrnici 89/106/EHS včetně termínů ukončení období současné platnosti, viz poslední sloupec přehledu harmonizovaných evropských norem v příloze B tohoto dokumentu. Princip funguje tak, že po vyhlášení evropské normy jako harmonizované, je vedle již dohodnutého termínu platnosti stanoven i termín, do kterého musí být odstraněny národní normy uvádějící odchylné požadavky na stanovený výrobek.

V praxi toto znamená, že na začátku byly v portfóliu tzv. určených norem všechny platné normy uvádějící technické požadavky na výrobky uvedené v příloze č. 2 nařízení vlády č. 163/2002 Sb. (dříve nařízení vlády č. 178/1997 Sb.). Postupem doby byly však schvalovány a vydávány evropské normy ke stejným výrobků, které byly následně vyhlášeny jako harmonizované ke směrnici 89/106/EHS a stanoven termín, do kterého musí být zrušeny všechny národní normy uvádějící obdobné požadavky na shodné výrobky. Na začátku tak i evropská harmonizovaná norma je uvedena v sestavě určených českých technických norem (k NV č. 163/2002 Sb., v platném znění), avšak po uplynutí termínu možné souběžné platnosti nastává přesun dané normy do sestavy harmonizovaných českých technických norem (k NV č. 190/2002 Sb., v platném znění).

V příloze B je zachycen aktuální stav (k 1.9.2005) harmonizovaných evropských norem tak, jak byl publikován v Úředním věstníku EU a jasně z něho vyplývá, které normy jsou již pouze na evropské úrovni (mají již prošlý termín možné souběžné platnosti – v tabulce pravý sloupec) a kde je již možné vydávat pouze evropské prohlášení o shodě a označovat výrobky CE. V příloze C je pak zachycen aktuální stav ostatních určených norem, které zůstávají na národní úrovni a je možné dále používat předepsané národní označování výrobků a vydávat běžné prohlášení o shodě.

DŮLEŽITÉ UPOZORNĚNÍ PRO VÝROBCE, DOVOZCE NEBO DISTRIBUTORY

K získání jistoty, které prohlášení o shodě a označení výrobku je správné, bude potřebné začít sledovat jak Úřední věstník EU, tak Věstník ÚNMZ, a podle současného vývoje doplňovat určené normy a tyto následně přesouvat mezi harmonizované normy, neboť pouze v uvedené době souběžné platnosti je možné si vybrat mezi evropským nebo národním způsobem označování shody a prohlášení o shodě. Zejména výrobci by měli začít sledovat termíny ukončení souběžné platnosti harmonizovaných norem, neboť první uvádění výrobků na trh s nesprávným označením shody a nesprávným prohlášením o shodě je zakázané (§ 18) a sankcionovatelné (§ 19) podle zákona č. 22/1997 Sb. a v případě, že takovéto výrobky budou mít ještě na skladě, měli by tyto podrobit před dalším umístěním na trh opětovnému posuzování shody.

Uvedené se vztahuje i na případy, kdy dovozce je přímým zástupcem výrobce a výrobky by uváděl na trh poprvé. Lépe jsou na tom distributoři tím, že okamžikem nákupu výrobků od výrobců nebo dovozců již došlo k prvnímu uvedení nakupovaných výrobků na trh a tito pak mohou nakoupené výroky dále prodávat i s tím, že již byl překročen termín souběžné platnosti harmonizovaných evropských a národních norem, a výrobky jsou označeny podle národních pravidel posuzování shody.

* Celý text tohoto komentáře lze získat na Svazu podnikatelů v oboru technických zařízení ČR - http://www.sptz.cz . Zveřejňujeme obsah tohoto rozsáhlého komentáře:

Obsah

Předmluva

1 Předmět dokumentu

2 Nařízení vlády č. 190/2002 Sb., ve znění nařízení vlády č. 251/2003 Sb. a nařízení vlády č. 128/2004 Sb.

2.1 Rozsah platnosti

2.1.1 Harmonizované české technické normy

2.1.2 Evropské technické schválení

2.2 Vydání evropského technického schválení

2.2.1 Činnost autorizované osoby

2.2.2 Označení shody

2.3 Postupy výrobce při posuzování shody vlastností výrobku

2.4 Kusová výroba

2.5 Certifikát vydaný autorizovanou osobou

3 Nařízení vlády č. 163/2002 Sb., ve znění nařízení vlády č. 312/2005 Sb.

3.1 Rozsah platnosti

3.2 Povinnosti výrobce nebo dovozce při posuzování shody vlastností výrobků

3.2.1 Stavební technické osvědčení

3.2.2 Technické dokumentace

3.3 Postupy posuzování shody

3.3.1 Certifikace výrobku (§ 5 nařízení vlády č. 163/2002 Sb., v platném znění) 8

3.3.2 Certifikace výrobku bez zkoušek při dohledu (§ 5a nařízení vlády č. 163/2002 Sb., v platném znění).

3.3.3 Posuzování systému řízení výroby (§ 6 nařízení vlády č. 163/2002 Sb., v platném znění)

3.3.4 Ověření shody (§ 7 nařízení vlády č. 163/2002 Sb., v platném znění)

3.3.5 Posuzování shody výrobcem (§ 8 nařízení vlády č. 163/2002 Sb., v platném znění)

3.3.6 Posuzování shody při kusové výrobě

3.4 Prohlášení o shodě

3.5 Výrobky dovezené z jiných států

3.6 Přechodná ustanovení

4 Základní požadavky

5 Přehled stanovených výrobků s odpovídajícími postupy posuzování shody, které se vztahují k členům SPTZ

6 Základní principy používání nařízení vlády č. 190/2002 Sb., v platném znění, a č. 163/2002 Sb., v platném znění

6.1 Rozsah platnosti nařízení vlády

6.2 Technické požadavky na stanovené výrobky

Příloha A Seznam autorizovaných osob k nařízení vlády č. 190/2002 Sb., v platném znění, a k nařízení vlády č. 163/2002 Sb., v platném znění, stav ke dni 1.9.2005

Příloha B Přehled harmonizovaných norem ke směrnici 89/106/EHS (nařízení vlády č. 190/2002 Sb., v platném znění), které byly uveřejněny v Úředním věstníku EU dne 8.6.2005 – položka C 139/3

Příloha C Přehled tzv. “určených norem“ k nařízení vlády č. 163/2002 Sb., v platném znění, stav ke dni 1.9.2005


Související

Související témata Výroba, dovoz, uvádění do provozu