[Tisk] [Poslat e-mailem] [Hledat v článcích] Směrnice Ministerstva životního prostředí Datum: 15.7.2013Autor: Mgr. Tomáš Chalupa, ministr o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Společného programu na podporu výměny kotlů účinné od 1. června 2013 Státní fond životního prostředí ČR (dále jen „Fond“) byl zřízen zákonem č. 388/1991 Sb., o Státním fondu životního prostředí ČR a jako významný finanční zdroj na podporu ochrany a zlepšování životního prostředí je jedním ze základních ekonomických nástrojů státní politiky životního prostředí. Základní přístupy k poskytování finančních prostředků z Fondu jsou definovány Směrnicí Ministerstva životního prostředí o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí České republiky. Formu a zaměření podpory z Fondu v rámci Společného programu na podporu výměny kotlů (dále jen „Program“) stanoví v souladu s obecně závaznými právními předpisy a podle vnějších a vnitřních ekonomických podmínek Přílohy XIII ke Směrnici o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR (dále jen „Přílohy XIII“). Postup při výběru akcí k podpoře: Administraci Programu zajistí Fond a příslušný kraj České republiky (dále jen „Kraj“), který se zaváže vyhlásit spolu s Ministerstvem životního prostředí (dále jen „MŽP“) společnou výzvu. Spolupráce Kraje, Fondu a MŽP bude probíhat na základě Dohody o některých náležitostech souvisejících s poskytnutím dotace v rámci Programu (dále jen „Delegační dohoda“), která upřesňuje rozdělení činností Fondu a Kraje v průběhu projektového cyklu Programu. Žádosti budou předkládány na základě společných výzev MŽP a Kraje pro předkládání žádostí. Ve výzvě budou upřesněny požadavky na předkládané žádosti, požadované doklady a výši finanční alokace. Informace o vyhlášení výzvy pro předkládání žádostí bude zveřejněna na internetových stránkách Fondu (www.sfzp.cz), MŽP (www.mzp.cz) a Kraje. Žádosti se budou přijímat na podacím místě uvedeném v příslušné výzvě. Přijaté žádosti budou vyhodnoceny na základě podmínek Programu a příslušné výzvy pro předkládání žádostí. Přijaté žádosti budou rozděleny podle stanoveného klíče tak, aby byly Krajem a Fondem administrovány ve stejném poměru. Žádosti s úplnými údaji, doložené požadovanými doklady na opatření splňující podmínky pro zařazení do Programu podané v termínu do vyčerpání výše výzvou alokovaných prostředků, nejdéle však po dobu stanovenou výzvou, budou dále administrovány Fondem nebo Krajem dle výše uvedeného rozdělení. Fondem administrované žádosti projedná Rada Fondu, která je doporučí ministrovi životního prostředí k poskytnutí podpory. Ministr životního prostředí rozhodne o poskytnutí podpory na předložené projekty ze zdrojů Fondu. O podpoře projektů financovaných ze zdrojů Kraje rozhodne příslušný orgán Kraje. Finanční objem alokovaných zdrojů Fondu na společnou výzvu podléhá projednání se správcem Fondu z hlediska dopadů do rozpočtu Fondu. Fond si může vyhradit právo vyžádat si i další podklady pro upřesnění žádosti, zejména podklady týkající se předmětu podpory, finančního základu pro výpočet podpory apod. Podle těchto Příloh XIII se poskytují podpory z Fondu žádostem akceptovaným od nabytí účinnosti Příloh XIII dne 1. června 2013. Přílohy: Příloha č. XIII. 1 Obecné zásady pro poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí ČR Příloha č. XIII. 2 Pravidla pro poskytování podpory ze Státního fondu životního prostředí ČR v rámci Společného programu na podporu výměny kotlů 1. Podpory se poskytují na základě Rozhodnutí ministra životního prostředí o poskytnutí finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí České republiky (dále jen "Rozhodnutí") a řádně uzavřených smluv o poskytnutí podpory mezi Státním fondem životního prostředí České republiky (dále jen „Fond“) a příjemcem podpory. 2. Fond při přípravě podkladů pro projednání žádostí v Radě Fondu posoudí, zda se jedná o poskytnutí podpory podle zákona č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory, v platném znění. V případě, že je nutno vést řízení o povolení výjimky s Evropskou komisí, upozorní na tuto skutečnost Ministerstvo životního prostředí (dále jen “MŽP“), které dá podnět k řízení. Doba potřebná k řízení o povolení výjimky se nezapočítává do lhůty stanovené v článku 4, odstavec /3/ Směrnice. Výsledek uvede v podkladech pro jednání Rady Fondu a pro Rozhodnutí ministra životního prostředí. 3. Podporu Fond poskytne jednorázově bezhotovostním bankovním převodem na účet příjemce do 30 kalendářních dnů od nabytí účinnosti smlouvy o poskytnutí podpory, která nabývá účinnosti dnem podpisu poslední ze smluvních stran. 4. Výši a strukturu financování předmětu podpory je Fond oprávněn posoudit v rámci přípravy podkladů pro projednání Radou Fondu ve spolupráci s příslušnými kraji, které se zavážou k vyhlášení společné výzvy v rámci Společného programu na podporu výměny kotlů (dále jen „Kraji“). 5. Ověřování správnosti použití poskytnuté dotace, zejména zda byla hospodárně a účelně využita, podléhá kontrole poskytovatele podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, ve znění pozdějších předpisů (zákon o finanční kontrole). 6. V rámci následných kontrol prováděných Krajem a Fondem dle článku II. bodu 9. Podmínek poskytnutí dotace Příloh XIII.2 umožní konečný příjemce kontrolu dokladů o koupi/pořízení topného materiálu pro nový kotel, a to zpětně od účinnosti smlouvy do dne provádění kontroly. Příjemce podpory má povinnost uchovat tyto doklady pro účel kontroly za tři po sobě následující topné sezóny před dnem prováděné kontroly. 7. Neoprávněné použití dotace nebo zadržení dotace bude klasifikováno jako porušení rozpočtové kázně podle § 22 odst. 2 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech 4 územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů a zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, ve znění pozdějších předpisů. Za porušení rozpočtové kázně je považováno také provozování nového kotle v rozporu se smlouvou o poskytnutí dotace a neznehodnocení stávajícího kotle. Dále nepředložení dokladů o koupi/pořízení topného materiálu anebo jakékoli úpravy nového kotle pořízeného s podporou v rámci Příloh XIII. 1. Podpora formou přímé dotace Podpora je poskytována formou investiční účelové dotace. Finanční podpora na realizaci opatření se poskytuje formou dotace a může dosáhnout maximální hranice dotace uvedené v příslušné výzvě. V případě veřejné podpory je výše dotace omezena právními předpisy EU a bude poskytnuta v souladu s články 107 a 108 Smlouvy o fungování EU. Podpora v režimu de minimis bude poskytována dle nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis. 2. Změny podmínek V případě, že dojde v průběhu realizace opatření s podporou Fondu do doby uzavření smlouvy o poskytnutí podpory ke změně platnosti obecně platných zákonů nebo ke změně vlastnických vztahů, případně ke změně užívání stavby, vyhrazuje si Fond právo přehodnotit přístup v jednotlivých případech, příp. neuzavřít smlouvu o poskytnutí podpory 3. Změna příjemce podpory V případech, kdy po vydání Rozhodnutí má dojít k odůvodněné změně příjemce podpory, může Fond tuto změnu povolit a promítnout do smlouvy o podpoře bez toho, aniž by bylo nutno provést změnu samotného rozhodnutí o poskytnutí podpory. Podmínkou použití tohoto postupu je, že nový příjemce může dle platných zásad obdržet daný typ podpory a že tím nebude ohroženo splnění požadovaného účelu dané akce, ani dalších stanovených podmínek. 4. Souběh podpory z Fondu a jiných zdrojů Podpora z Fondu nebude poskytnuta na projekty podpořené z jiných veřejných finančních podpor poskytovaných Kraji, Fondem nebo jiným veřejnoprávním subjektem. S výjimkou poskytnutí půjčky či dotace ze strany obce, kdy souhrn půjčky nebo dotace ze strany obce a podpory z Programu nepřesáhne výši celkových nákladů na realizaci akce. 5. Publicita Příjemce podpory je povinen při realizaci akce dodržovat Pravidla publicity, která jsou zveřejněna na webových stránkách Fondu (viz www.sfzp.cz sekce Národní programy). Cílem Společného programu na podporu výměny kotlů (dále jen „Program“) je zabezpečení realizace opatření vedoucích ke snížení znečištění ovzduší z malých spalovacích zdrojů do tepelného výkonu 50 kW, tzv. lokálních topenišť využívajících tuhá paliva. Snížení znečištění ovzduší bude dosaženo náhradou stávajících kotlů na tuhá paliva instalací účinných nízkoemisních kotlů na tuhá a plynná paliva o jmenovitém tepelném výkonu do 50 kW. Předmětem podpory je výměna stávajících ručně plněných kotlů na tuhá paliva za nové účinné nízkoemisní tepelné zdroje v nemovitostech užívaných k bydlení na území příslušného kraje dle společně vyhlášené výzvy Ministerstva životního prostředí (dále jen „MŽP“) a předmětného kraje (dále jen „Kraj“), který se zaváže k vyhlášení společné výzvy v rámci Programu. Výše dotace v závislosti na typu pořízeného nového účinného nízkoemisního tepelného zdroje (dále též „kotel“) bude specifikována výzvou. Oprávnění žadatelé Žadatelem o dotaci může být:
Žadatelem o dotaci může být pouze fyzická osoba způsobilá k právním úkonům, a to za předpokladu, že dotace nebude použita za účelem podnikání. Pro účely tohoto dotačního Programu se nemovitostí užívanou k bydlení rozumí rodinný dům, který je na listu vlastnictví označen způsobem využití stavby jako rodinný dům nebo objekt k bydlení s číslem popisným. Rodinný dům je dále blíže definovaný v § 2 písm. a) odrážka 2 vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění pozdějších předpisů, tedy jako objekt, ve kterém více než polovina podlahové plochy odpovídá požadavkům na trvalé rodinné bydlení a je k tomu účelu určen, v němž jsou nejvýše tři samostatné byty a má nejvýše dvě nadzemní a jedno podzemní podlaží a podkroví; rodinným domem se nerozumí průmyslové objekty, a to ani v případě, že zde má žadatel trvalé bydliště. Jestliže se v rodinném domě nachází více samostatných bytových jednotek se samostatnými otopnými systémy, mohou žádat o dotaci vlastníci těchto jednotek. Vlastníkem je fyzická osoba, která vlastní rodinný dům sama. Pro účely tohoto Programu je spoluvlastníkem fyzická osoba, která vlastní bytovou jednotku nebo podíl na rodinném domě/bytové jednotce a má písemný souhlas ostatních spoluvlastníků většinového podílu na rodinném domě, k nákupu, instalaci a provozování nového kotle v rodinném domě, který přiloží k žádosti o dotaci. Manžel/-ka je fyzická osoba, která má v rámci společného jmění manželů rodinný dům/bytovou jednotku nebo podíl na rodinném domě/bytové jednotce a má písemný souhlas druhého z manželů a souhlas ostatních spoluvlastníků většinového podílu na rodinném domě k nákupu, instalaci a provozování nového kotle v rodinném domě, tento souhlas přiloží k žádosti o dotaci. Uznatelné náklady projektu 1. Uznatelný náklad projektu je náklad, který současně splňuje všechny níže uvedené podmínky:a) vyhovuje zásadám účelnosti, efektivnosti a hospodárnosti podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, b) byl vynaložen v souladu s podmínkami smlouvy o poskytnutí dotace a podmínkami vyhlášeného Programu, c) vznikl příjemci v období realizace projektu, tj. od vyhlášení výzvy do 9 měsíců od odeslání vyrozumění o poskytnutí dotace, d) byl příjemcem uhrazen v období realizace projektu, tj. od vyhlášení výzvy do 9 měsíců od odeslání vyrozumění o poskytnutí dotace, 2. V případě, že účetní doklad obsahuje údaj o peněžní částce v cizí měně, popřípadě byl uhrazen a doložen bankovním výpisem/účetním dokladem v cizí měně, bude tato peněžní částka přepočtena na českou měnu podle směnného kurzu používaného Českou národní bankou ke dni proplacení účetního dokladu. 3. Uznatelným nákladem je náklad, který byl vynaložen na nákup a instalaci nového kotle, případně akumulační nádoby, při splnění předepsaných mezních úrovní emisí a minimální účinnosti. Požadavky na účinnost zdroje a jeho emisní parametry: a) jsou dány metodickým pokynem Ministerstva životního prostředí odboru ochrany ovzduší k definici nízkoemisního spalovacího zdroje (viz www.mzp.cz, Ochrana ovzduší – Legislativa a metodické pokyny – Metodické pokyny), a dále kotel na tuhá paliva splňuje emisní třídu 3 a vyšší dle ČSN EN 303-5,b) kotel je v době pořízení zapsán v Seznamu výrobků a technologií dostupném na webových stránkách Státního fondu životního prostředí ČR (dále jen „Fond“) (v sekci Národní programy, Přílohy XIII), 4. Lokalizace Programu Příjemci dotace musí projekt realizovat na území Kraje Podmínky pro poskytnutí dotace v rámci Programu
Předkládání žádosti o dotaci
Doklady požadované k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace: Podmínkou pro uzavření písemné smlouvy mezi příjemcem a poskytovatelem dotace tj. Krajem nebo Fondem je předložení nezbytných dokladů:
Ověření dokumentů je možné provést na pracovišti uvedeném v příslušné výzvě Programu. V případě, že žadatel nedoloží požadované doklady k uzavření smlouvy ve stanovené lhůtě nebo z předložených dokladů či zjištění Kraje nebo Fondu vyplyne, že u finančního úřadu, okresní správy sociálního zabezpečení, Kraje, MŽP nebo Fondu má nesplacené závazky po lhůtě splatnosti, nebude s ním smlouva o poskytnutí dotace uzavřena a dotace mu nebude poskytnuta. Všechny nezbytné doklady, které jsou požadovány od žadatele k uzavření smlouvy, jsou zveřejněny v Programu a na webových stránkách Fondu (viz www.sfzp.cz sekce Národní programy) a mohou být upřesněny ve výzvě pro předkládání žádostí. Odborný posudek se pro účely tohoto Programu nahrazuje certifikátem výrobku, který prokazuje plnění základních požadavků vyplývajících z nařízení vlády 163/2002 Sb. Kontaktní osoba a termín předkládání žádostí Kontaktní osoby a termín pro podávání žádostí budou stanoveny v rámci příslušných výzev. Dodržením lhůty pro podání žádosti se rozumí, že žádost bude doručena na podací místo uvedené v příslušné výzvě, a to nejpozději dne, kdy celková výše prostředků alokovaná pro výzvu je vyčerpána součtem všech došlých žádostí o dotaci (tato skutečnost bude zveřejněna na webových stránkách Kraje, MŽP a Fondu), nejpozději však posledního dne stanoveného v příslušné výzvě, a to včetně. Fond i Kraj jsou oprávněni uplatnit postih vůči příjemci dotace při nedodržení podmínek stanovených smlouvou o poskytnutí dotace. Postih vůči jednotlivým příjemcům dotace může mít formu odejmutí části nebo celé přiznané dotace. Na poskytnutí dotace není právní nárok Informace o průběhu vyřizování žádostí do doby vydání Rozhodnutí ministra životního prostředí o poskytnutí finančních prostředků z Fondu a rozhodnutí orgánů Kraje nebudou poskytovány. Formulář žádosti bude zveřejněn společně s příslušnou výzvou.
|