Zdaleka však nejde o pouhou institucionální změnu. MPO rovněž stanovilo tři základní priority, jichž má být v rámci transformace dosaženo. První prioritou je zlepšení dostup­nosti ČSN, a to zejména využitím elektronické formy, druhou prioritou je výrazné zlevnění ČSN, a to až o 50 % současného stavu a třetí prioritou je zlepšení srozumitelnosti ČSN, což se týká obsahu, terminologie i kvality překladů do Českého jazyka.

K naplnění první priority by mělo zejména přispět zpří­stupnění všech platných ČSN v „certifikovaném" elektro­nickém (pdf) formátu a umožnění individuálního tisku každému, podle pravidel zaregistrovanému, zájemci. Sou­časně zůstane zachována nabídka profesionálně tištěných ČSN. Z dosavadních jednání lze předpokládat, že se do pro­cesu zpřístupňování i distribuce ČSN zapojí další subjekty, jako např. Hospodářská komora ČR (HK ČR) prostřednic­tvím Jednotných kontaktních míst, Česká komora architektů, Česká komora autorizovaných inženýrů. České sdružení sta­vebních inženýrů, Svaz podnikatelů ve stavebnictví a další. HK ČR by též ráda nabídla podnikatelům, a to zejména ma­lým, živnostníkům a řemeslníkům, různé podpůrné nástroje k využívání ČSN, jako jsou rešerše a příručky správné praxe. Podobné služby též nabízejí někteří prodejci ČSN.

Naplnění druhé priority povede ke zlevnění přístupu k ČSN, zejména v elektronické podobě, ale předpokládá se též zlevnění u profesionálně tištěných ČSN. Tyto kroky má umožnit výrazné zefektivnění celého systému, protože cílem není zvýšit nároky na státní rozpočet.

Třetí priorita má dva rozměry. Jeden je mezinárodní, re­spektive evropský, protože dnes je většina ČSN obsahově zpracovávána v mezinárodních či evropských normalizač­ních organizacích a tudíž ovlivnění jejich obsahu závisí od aktivní účasti expertů z ČR na procesu tvorby těchto norem. Ať již to jsou experti ze soukromé či státní sféry. Podmínkou tedy je projev zájmu a potřeby obsah norem ovlivňovat, ka­pacita expertů a jejich způsobilost. K tomu chci podotknout, že tato aktivní účast by neměla být podmiňována jejím finan­cováním výhradné ze státního rozpočtu, byť určitou podporu nevylučuji.

Národní rozměr spočívá v obsahu ČSN zejména u tzv. „čistých" ČSN, tudíž norem, které jsou tvořeny pouze na národní úrovni. U všech ČSN je významný aspekt terminologie a u ČSN přebírajících mezinárodní či evropské nor­my je podstatná kvalita překladu. V oblasti terminologie již jsou přijímána opatření, která by mela zlepšit současný stav, přispět k jednoznačnosti ČSN a též k terminologické­mu souladu mezi ČSN a právními předpisy. Výsledky této práce též budou využitelné pro tvůrce právních předpisů v ČR a pro právníky lingvisty ve strukturách orgánů Ev­ropské unie.

Součástí transformace je i vytváření podmínek pro to, aby maximum ČSN bylo v českém jazyce. Provedení pře­kladu však musí být jednoznačně podložené požadavkem na jeho zpracování a patřičným finančním zajištěním, protože se jedná o podstatnou část výdajů na zpracování ČSN.

Hovořím-li výše o zefektivnění celého systému, nespo­čívá to pouze ve výrazné redukci personálních kapacit ná­rodního normalizačního orgánu (NNO), ale též v nastavení optimálních podmínek pro fungování Technických norma­lizačních komisí (TNK), coby poradních orgánů NNO a ve výrazné zrněné struktury externích zpracovatelů úkolů/pro­jektů Plánu technické normalizace (PTN). Zde bychom rádi docílili stavu, kdy přímými smluvními partnery NNO budou sektorové, oborově orientované subjekty, které jsme začali nazývat „Centra technické normalizace" (CTN). Optimál­ní by bylo, aby tato CTN měla rozsah oborově co nejširší, tudíž, aby jich bylo co nejméně. Řada subjektů již projevila zájem o výkon této činnosti, jednání budou intenzivně po­kračovat.

Zásadní zrněnu dozná přístup ke tvorbě ČSN. To již je patrné na změněném Plánu technické normalizace a Plá­novacích listech pro jednotlivé úkoly/projekty tvorby ČSN. Při využívání prostředků ze státního rozpočtu bude důsledně vyžadován, tak jak je stanoveno v platné legislativě, projev požadavku věcně příslušného ústředního správního úřadu, tedy většinou ministerstva. Z požadavku musí být patrné o jaký způsob tvorby ČSN se má jednat včetně požadavku na případný překlad, resp. vydání ČSN v českém jazyce. Požadavek ústředního správního úřadu též může umožnit financování požadavku původně ze soukromé sféry, která sice požaduje zpracování ČSN, ale nemá, z důvodů různých, možnost požadovanou tvorbu ČSN uhradit.

Další zásadní změnou je, že v Plánu technické normaliza­ce budou sledovány jednotlivé úkoly/projekty tvorby ČSN od samého počátku jejich vzniku, tj. v případech tvorby těchto norem v mezinárodních či evropských normalizačních organizacích budou tyto úkoly/projekty zaneseny do PTN již v okamžiku jejich vyhlášení v těchto organizacích. V PTN pak budou sledovány až do momentu schválení příslušně ČSN (tento proces trvá obvykle až tři roky). Tímto přístupem též bude v PTN jasně vyjádřeno, kde bude probíhat aktivní účast expertů z ČR na tvorbě návrhu normy.

Podmínkou pro zanesení úkolu/projektu do PTN je samo­zřejmě zásadní počáteční rozhodnutí, že se takový úkol vůbec bude v ČR zpracovávat, tzn., že existuje požadavek na zpracování takové ČSN. Tento postup má různé varianty, ale není účelem této rámcové informace zacházet do podrobností. Výše uvedený výčet změn není úplný, ale ty zásadní jsou popsány.

Závěrem mi dovolte několik obecnějších poznámek. Ozývají se hlasy, že tato transformace je „zestátněním" tech­nické normalizace. K tomu se dá říci, že by samozřejmě bylo možné pokusit se jít důsledně cestou privátní, ale při ma­sivní finanční podpoře státu, která musí být zachována, aby celý systém „nezkolaboval", protože soukromý sektor není ochoten či schopen tuto činnost komplexně převzít a ná­vrat do spolkového uspořádání typu Rakousko či Německo, postaveného na členství, členských příspěvcích a aktivní účasti soukromého sektoru včetně financování, se za uply­nulých 15 let neukázal jako reálný, je tento způsob trans­formace oduvodnitelný. A co je podstatné, součástí trans­formace v žádném případě není zasahováni státu do tvorby ani do věcného obsahu ČSN. I nadále budou důsledně ctěny zásady a správná praxe tvorby technických norem.

Co by však zejména uživatelé ČSN mohli uvítat je sku­tečnost, že se realizací výše uvedených priorit a změn vý­razně omezí obchodní charakter vydávání a distribuce ČSN a způsob zpřístupnění i cenotvorby bude mít mnohem více charakter „veřejné služby". V situaci, kdy technické normy jsou stále více využívány na podporu řádné imple­mentace právních předpisů tím, že při dodržení zásady jejich obecné nezávaznosti jsou k právním předpisům tzv. harmo­nizovány, resp. určeny a je využíván princip „předpokladu shody", je maximální snaha státu o zpřístupnění ČSN za co nejvýhodnějších podmínek zcela pochopitelná. Tak, jak jsou snadno přístupné platné právní předpisy, tak by měly být co nejsnadněji přístupné i technické normy. Dovedu si před­stavit i ještě razantnější řešení v této oblasti.

Tento způsob transformace by též mohl mít další pozi­tivní aspekt, kterým by bylo minimalizovat přerozdělování finančních prostředků potřebných na technickou normaliza­ci mezi veřejnou a soukromou sférou. Hovořím o takovém nastavení systému, který by využíval partnerství mezi ve­řejným a soukromým sektorem. Tedy prostředky státního rozpočtu by byly primárně používány pro financování pat­řičného rámce, potřebného pro zaručení tvorby a vydávání ČSN (viz též § 5, odst. l, zákona č. 22/1997 Sb.) a bylo by zcela transparentní, co za tyto prostředky bude zaručeno. Soukromý sektor, tj. podnikatelé, průmysl, služby, by „své" prostředky vynakládal přímo především na aktivní účast v procesu tvorby ČSN a dále na financování prací, které by požadoval, ale u nichž by nebyl deklarován „veřejný zájem" požadavkem ústředního správního úřadu. Tyto prostředky by byly v Plánu technické normalizace zohledňovány. Takováto „dělba práce a financování" by celý proces také mohla vý­razně zefektivnit, ale i zkvalitnit.

Na celém procesu transformace nyní intenzivně pracuje­me, tj. IJNMZ, ČNÍ, MPO a hospodářští partneři, zástupci soukromého sektoru, podnikatelské sféry. Maximum výše uvedeného potřebujeme a chceme uvést do života k 1. lednu 2009 v souvislosti s institucionální změnou. Proto též probí­há řada jednání s různými partnery v tomto procesu a vítáme každý dobrý nápad, podnět a nabídku na součinnost. Ur­čitě je možné mluvit o společném zájmu všech zúčastněných na naplnění stanovených priorit a záměrů.

Související

Související témata Autorizované osoby, ČÚBP, ITI, ČOI, ÚNMZ Právní a technické předpisy