Zasedání se konalo dne 23.11.2006 v době od 9:30 do 13:30 hod v zasedací místnosti č. 302 MPSV ČR, Na poříčním právu 1, Praha 2.

Z navrženého programu byl projednán pouze návrh „Koncepce bezpečnosti provozu technických zařízení“. Ve své podstatě se jedná o v pořadí další návrh na úpravu této oblasti, kdy pokusy o přizpůsobení pravidel provozu technických zařízení zvyklostem technicky vyspělých států se datují od roku 1991. Vzhledem k tomu, prozatím nebyl žádný pokus úspěšný, je tato iniciativa Stálého výboru č. 1 Rady vlády pro BOZP, kdy vedení tohoto výboru po odstoupení Ing. Peciny z čela tohoto výboru přešlo z MPO ČR na MPSV ČR a předkladatelem návrhu je Dr. Sedlák z MPSV ČR, Poradní skupinou pro technickou legislativu HK ČR (PSTL HK ČR) jednoznačně podporována. Pro krátkost termínu pro posouzení tohoto návrhu (původně 2,5 dne) byl návrh zaslán členům PSTL HK ČR k rychlému vyjádření a výsledné připomínky k předloženému návrhu byly uplatněny mým prostřednictvím přímo na jednání Stálého výboru.

Na jednání Stálého výboru byly postupně uplatňovány připomínky k celému rozsahu předloženého návrhu. Dokument Koncepce bezpečnosti provozu technických zařízení je zaměřen, mimo důslednější zavedení směrnice 89/655/EHS do právních předpisů ČR, na tyto směry:

1. Sjednocení technické politiky jednotlivých resortů v oblasti běžných technických zařízení (TZ)
2. Výkon technické inspekce u TZ
3. Prověřování zvláštní odborné způsobilosti

STANOVISKO HK ČR K PŘEDLOŽENÉMU NÁVRHU

Základe bylo dostat tento koncepční dokument do obecné roviny tak, aby v dalším průběhu bylo možné uplatnit i jiná řešení, která by vedla k přiblížení se technicky vyspělým státům, samozřejmě s plnou akceptací evropského komunitárního práva. Cílovým stavem by mělo být:

• adresa požadavků nové právní úpravy přímo na ta TZ, která se mohou vyskytnout ve všech resortech a není důvod pro odlišné úpravy v jednotlivých resortech. Na resortech by zůstala pouze úprava speciálních TZ, která se nemohou vyskytnout v běžném prostředí (např. bytové domy) a podléhají speciálnímu režimu (např. TZ uvnitř kolejí, pod zemí atd.)
• stanovení jednotných požadavků na bezpečnou konstrukci jednotlivých druhů dříve instalovaných TZ (konstrukční záležitost, pokud je to potřebné)
• stanovení podmínek zajištění bezpečného provozu TZ (lidský faktor u jednotlivých druhů)
• posuzování zvláštní odborné způsobilosti profesními uskupeními
• stanovení státní represní složky, která by vyhodnocovala zjištění inspekce a ze své pozice nařizovala vlastníkům co s tím (obdoba funkce policie u provozu automobilů – STK a poté policista s kulatým razítkem)

VÝSLEDNÉ ZÁVĚRY PŘIJATÉ K NÁVRHU KONCEPCE
Všeobecně
Předložený návrh byl upraven podle připomínek vznesených HK ČR tak, aby v dalším průběhu mohla být uplatněna optimální řešení všech dotčených problémů.
Konkrétní návrhy (viz text výše)

1) Sjednocení technické politiky jednotlivých resortů v oblasti běžných technických zařízení (TZ)
Byla přijata varianta 4.1 A – jednotná úprava jedním zákonem a prováděcími předpisy

2) Výkon technické inspekce u TZ
Byla přijata varianta 4.2 A (byl jsem přehlasován, protože pro tuto variantu hlasovali všichni ostatní členové výboru jako zástupci státu, bohužel včetně zástupkyně Svazu podnikatelů) – Organizace technické inspekce zřízená na základě zákona (náš návrh byl 4.2 B – výkon technické inspekce na základě pověření). Jsem přesvědčen, že v dalším průběhu řešení však bude možné změnit výkon organizace technické inspekce (je i nynější verzi zákona č. 174/1968 Sb.) na potřebný státní dozor (není a súrně potřebujeme) a technickou inspekci ponechat na tzv. 3 nezávislých akreditovaných stranách)

3) Prověřování zvláštní odborné způsobilosti
Byla přijata varianta 4.3 B – zkoušky pověřenými zkušebními orgány, což je příležitost pro certifikační orgány HK ČR (začleněných profesních subjektů)

ZÁVĚR

Upravený text „Koncepce bezpečnosti provozu technických zařízení“ bude předložen k posouzení na jednání Rady vlády pro BOZP dne 8.12.2006 a podle připomínek přijatých členy této Rady bude dokument upraven a předložen ke schválení vládě ČR. Pokud nebudou změny vyvolané Radou vlády pro BOZP nijak třeskuté, jedná se o docela dobrý výchozí materiál pro další odbornou diskuzi nad problematikou provozu TZ v ČR. O těchto skutečnostech by měla být informována zástupkyně HK ČR v Radě vlády pro BOZP, Dr. Kleinová. Protože předpokládám, že výsledný dokument bude poslán vládou ČR do dalšího kola projednávání, nabídl jsem zástupci MPSV uspořádání diskusního fóra na HK ČR prostřednictvím PSTL HK ČR tak, aby se mohla zúčastnit všechna dotčená živnostenské společenstva začleněná u HK ČR a řešitel tohoto úkolu mohl lépe pochopit jejich profesní potřeby.