První etapou je plná implementace Směrnice 2003/96/ES, z níž vychází i navrhované 3 zákony o zdanění pevných paliv, zemního plynu a elektřiny. V zákonu o dani ze zemního plynu a některých dalších plynů jsou implementovány nejen sazby požadované Směrnicí, ale i skoro všechny možnosti snížení či osvobození od dané. Chybí osvobození neziskových organizací, což CPU připomínkovala a žádala o doplnění. Dále je v zákonu uplatněno osvobození od daně pro domácnosti, osvobození pro kogeneraci a je zde i uzákoněna nulová spotřební daň na CNG do 31.12.2011.

Pro období 2010 - 2013 bude připravena druhá etapa EDR. K daňovým změnám dojde u pevných paliv, elektřiny a zemního plynu -jako u etapy první. Sazby daní mohou být diferenciovaný s cílem snížit množství znečišťujících látek a omezit jejich dopady na lidské zdraví. Navíc je příslib ke zvýšené pozornosti ohledně dopravy. CPU bude podporovat diferenciaci daní, zvýhodňující ekologicky příznivé vlastnosti plynu.

Třetí etapa by měla být realizována v letech 2014 - 2017. Do 1. ledna 2012 by měly být k dispozici vyhodnocené dopady EDR v ČR a na základě těchto výsledků dojde k další úpravě daní.

l když již k první etapě (tedy k zákonu o dani ze zemního plynu) máme připomínky, uvědomujeme si, že je potřeba se připravit především na druhou etapu. Pro tu se počítá s tím, že sazby daní mohou byt diferenciovaný v závislosti na znečišťování životního prostředí daným palivem. Myslíme si, že je potřeba zavést pravidlo: kdo více znečišťuje, ať také více platí. Pro ochranu, resp. pro zlepšení životního prostředí v ČFÍ je potřeba se tímto pravidlem řídit.

Ze Státní energetické koncepce z roku 2004 ze Zeleného scénáře vyplývá:

• spotřeba hnědého uhlí by měla od roku 2000 do roku 2030 klesnout o 61 %;
• spotřeba černého uhlí by měla od roku 2000 do roku 2030 klesnout o 65%;
• spotřeba plynných paliv by měla od roku 2000 do roku 2030 stoupnout z hodnoty 316 PJ/rok na 370 PJ/rok. Jelikož již dnes víme, že spotřeba zemního plynu spíše klesá, doufáme, že ve zmiňovaném cílovém roce jeho spotřeba stoupne, i když asi ne až na tuto hodnotu;
• spotřeba jaderného paliva by měla od roku 2000 do roku 2030 stoupnout 2 krát; spotřeba OZE by měla od roku 2000 do roku 2030 stoupnout 6 krát.

V Zeleném scénáři je předpokládána náhrada určitého podílu spotřeby pevných paliv a srovnatelný podíl spotřeby plynných paliv obnovitelnými zdroji. Což není ekologické a jednoznačně by vyšší podíl těchto „přešlých" procent měla poskytnout pevná paliva, nikoliv plynná. Zde ale vyvstává problém se zdroji pevných paliv v ČR, kteří udávají tato data:

• černé uhlí - vytěžitelné zásoby v ČR k 1.1.06 byly 269 mil. tun a v roce 2006 se vytěžilo 13,2 mil. tun.
• hnědé uhlí - vytěžitelné zásoby v ČR k 1.1.2006 byly 1 046 mil. tun a v roce 2006 se vytěžilo 49,1 mil. tun.
• dále je předpoklad, že až v roce 2010 dojde k poklesu těžby a aby se těžba dorovnala, bude od roku 2015 do ČR dováženo černé energetické uhlí.

Pokud by se tento předpoklad naplnil, pak by vyšší podíl spotřeby/rok musela obnovitelným palivům „přenechat" paliva plynná. Navíc pokud by se v druhé etapě zatížil zemní plyn daní jako pevná paliva, vedlo by to pouze k omezování používání zemního Plynu, vrácení se k topení pevnými palivy či v horším případě odpadky. Situace ovzduší na venkově by se nadále markantně zhoršovala a ekologická daňová reforma by ztratila přívlastek ekologická.

Protože vývoj spotřeby prvotních energetických zdrojů je záležitost dlouhodobá, měly bychom se již nyní snažit podíl ZP na spotřebovaných PEZ/rok zvýšit a ve druhé etapě EDR dosáhnout navýšení daní pouze pro elektřinu a právě pro pevná paliva. CPU bude trvat na zvýraznění rozdílu zdanění ve prospěch zemního plynu. Česká plynárenská unie se chce aktivně podílet na tvorbě EDR, budeme pečlivě sledovat proces přípravy dalších etap, a to nejen smysluplnost navrhovaných opatření z hlediska dopadů na ekologii, hospodářství a ekonomiku ČR, ale i míru využití zemního plynu a jeho nesporných předností při naplňování poslání a cílů reformy.