Stanovisko SKČR k návrhu Vyhlášky k zákonu 406/2006 Sb.
Na základě úkolu ze zasedání SPTZ ČR konaného dne 10.01.2007 projednala Rada SKČR připomínky k návrhu prováděcí Vyhlášky a její informativní přílohy k Zákonu 406/2006 Sb. a požadavek SPTZ ČR - vyjádření SKČR “zda jsou schopni opravdu vyhlášku naplno vat".
I.	Zákon č. 406/2006 Sb.:
V § 6 odstavec 2) je uvedeno, že u provozovaných kotlů spalujících kapalná,plynná nebo pevná paliva se jmenovitým výkonem do 200 kW je jejich vlastník nebo provozovatel povinen zajistit pravidelnou kontrolu účinnosti. Četnost, rozsah a způsob provedení kontroly stanoví zvláštní předpis - Zákon č. 86/02 Sb., NV č. 352/06 Sb. atd.
Tuto kontrolu účinnosti mohou provádět pouze osoby autorizované podle zvláštního právního
předpisu - § 15, odst. l písmeno a) a b) zákona 86/02 Sb.
Tato povinnost je známa jíž čtyři roky a její provádění je zajištěno autorizovanými osobami.

Zákon 406/2006 Sb. ve znění zákona č. 1 77/2006 Sb. stanovil v § 6, odst.3, novou povinnost provozovatelům zařízení sloužících k vytápění se jmenovitým výkonem nad 20 kW a starších 1 5 let. Je to povinnost zajistit provedení jednorázové kontroly kotlů a vnitřních rozvodů tepelné energie. Součástí této kontroly je posouzení účinnosti kotle a jeho dimenzování v poměru k požadavkům výlučně na vytápění budovy. V odstavci 5 téhož paragrafu pak jsou stanoveny podmínky pro autorizaci k provádění jednorázové kontroly podle odstavců 3 a 4, netýká se odstavce 2, kde jsou podmínky dány zákonem č.86/2002 Sb.

Stanovisko SKČR k zákonu 406/06 Sb.
Z dikce zákona 406/2006 Sb., tedy zcela jasně vyplývá, že měření (kontrola) účinnosti spalovacích zdrojů do 200 kW/bude i nadále prováděna v souladu se zákonem č. 86/02 Sb.a jeho prováděcími předpisy. Novou povinnost, kterou provozovatelům ukládá zákon- jednorázovou kontrolu/ kotlů a vnitřní rozvodů tepelné energie budou a mohou provádět pouze osoby přezkoušené ministerstvem z problematiky účinnosti užití energie a návrhů opatření a autorizované příslušným ministerstvem. Rozsah vědomostí a rozsah a způsob přezkoušení těchto osob stanoví prováděcí právní předpis, který doposud nebyl vydán.
II. Návrh prováděcí Vyhlášky k zákonu 406/2006 Sb.
Nesprávně formulovaný je úvodní text vyhlášky, chybně je uvedeno: “ kterou se stanoví podrobnosti o kontrole účinnosti kotlů". Správně musí být uvedena dikce odst. 3) v § č.6: “podrobnosti o jednorázové kontrole kotlů a vnitřních rozvodů tepelné energie", protože posouzení (nikoli kontrola) účinnosti kotlů je pouze součástí této jednorázové kontroly!
§ 2 odst. 3 písmeno a) - měření účinnosti kotle do jmenovitého výkonu 200 kW. se provádí podle zvláštního právního předpisu, kterým je pod čarou uvedeno Nařízení vlády č. 352/02 Sb.
Doporučujeme vypustit z § č.2 celý odstavec č.6), neboť jeho obsah je přesně definován v § č.6, odst. 6) zákona č. 1 77/2006 Sb. 
Provádění ostatních činností - posouzení účinnosti kotle, kontrola rozvodů, posouzení dimenzování kotle atd. je popsáno v návrhu vyhlášky .

Stanovisko SKČR k návrhu prováděcí vyhlášky k zákonu 406/02 Sb. ve znění zákona č. 177/2006 Sb.:
Předložený návrh vyhlášky je až na výše uvedené v souladu s § 6 zákona 177/06 Sb.
V návrhu vyhlášky však nejsou uvedeny podrobnosti o tom, jaké požadavky budou
kladeny na osoby žádající o autorizaci podle odst. 5 zákona 406/2006 Sb. Jedná se o
osoby provádějící jednorázovou kontrolu kotlů podle odst. 4) zákona.
Návrh opatření ( postupu ) pro SPTZ :
Je   nutno   iniciovat  na  MPO  vznik  uvedeného  prováděcího  právního  předpisu  a
spolupracovat při jeho tvorbě.
III. Návrh informativní přílohy k návrhu vyhlášky:
Návrh informativní přílohy vychází ze znění zákona 406/00 Sb. ve znění zákona č. 177/2006 Sb., a návrhu prováděcí vyhlášky. Znění přílohy však v kapitole “kontrola kotlů se jmenovitým výkonem do 200 k W" nerespektuje skutečnost, že měření účinnosti podle zákona 86/02 Sb., a naproti tomu provádění jednorázové kontroly kotlů a vnitřních rozvodů tepelné energie jsou dvě rozdílné činnosti a provádí ji pokaždé jiná autorizovaná osoba.
1)  Měření účinnosti spalování a kontrolu stavu spalinových cest provádí podle zákona 86/02 Sb., Nařízení vlády č. 352/02 Sb., a vyhlášky 356/02 Sb. k tomu pověřená autorizovaná osoba podle § 15, odst. 1) písmeno b) zákona č.86/2002 Sb..
2)  Jednorázovou kontrolu kotlů a vnitřních rozvodů tepelné energie má provádět pouze osoba přezkoušená Ministerstvem průmyslu a obchodu z problematiky účinnosti užití energie a návrhů opatření a autorizovaná podle § 6, odst. 5) zákona č. 177/2006 Sb.. Není nám jasné, proč jsou v návrhu informativní přílohy uvedeny i další skutečnosti, které by v praxi působily značné nepříjemnosti a naplňování zákona 406/06 Sb. v praxi by nebylo v souladu s požadavky tohoto zákona.
III. l. Strana 5 - kontrola účinnosti spalování u kotlů se jmenovitým výkonem do 200 kW. V návrhu přílohy je uvedeno, že kontrola účinnosti spalování u této kategorie kotlů se provádí podle Nařízení vlády ČR č.  352/2002. Způsob provedení kontroly účinnosti spalování předepisuje Příloha č. 7 k tomuto Nařízení vlády ČR.
Dále je v návrhu uveden celý postup provádění této kontroly účinnosti, přičemž je zde převzata celá příloha č.7 k NV 352/02. a doplněna o některé další vzorce, grafy a výpočty.  Vzhledem k tomu, že uvedená činnost je prováděna na základě zákona 86 a NV 352 , přičemž má v těchto právních předpisech stanoveny i podmínky, které je nutno přesně dodržovat, není toto řešení dobré. Dále jsou v návrhu odvolávky na “Metodiku Společenstva kominíků ČR". Společenstvo kominíků ČR nikdy na tvorbě tohoto návrhu informativní přílohy s autory návrhu nespolupracovalo a ani nikomu neposkytovalo metodiku pro provádění kontroly účinnosti spalování. V návrhu přílohy jsou citovány některé části z učebních textů Autorizačního kurzu - Měření účinnosti spalovacího zdroje a množství vypouštěných látek a kontrola stavu spalinových cest, které vydal Institut výchovy bezpečnosti práce ve spolupráci s SKČR. Následně jsou v návrhu informativní přílohy uvedeny grafy a tabulky hodnot komínové ztráty,  které jsou vypracovány pro většinu paliv v závislosti na teplotě spalin a obsahu kyslíku ve spalinách.

Stanovisko SKČR k informativní příloze k návrhu vyhlášky :

V návrhu přílohy je opsáno celé znění NV č.352/2002 Sb.. V současné době prochází novelizací a bude se měnit. Je tedy vhodnější uvést v návrhu přílohy pouze odkaz na uvedený předpis, čímž se celý problém vyřeší. SKČR navrhuje provést změnu v návrhu informativní přílohy následovně V bodě 2. Kontrola kotlů se jmenovitým výkonem do 200 kW. kapitola “Posouzení (nekontrola) účinnosti spalování” uvést pouze následující text –
Posouzení účinnosti spalování u této kategorie kotlů se provádí podle Nařízení vlády ČR č. 352/2002 Sb. v platném znění. Způsob provedení kontroly účinnosti spalování předepisuje Příloha č.7 k tomuto Nařízení vlády ČR.
Autorizovaná osoba provádějící jednorázovou kontrolu podle § 6, odst. 3) zákona 406/2006 Sb., si protokol z provedeného měření účinnosti spalování, měření množství vypouštěných látek a kontroly stavu spalinových cest provedené v souladu se zvláštním předpisem (zákon 86/2002 Sb.,Nařízení vlády 352/02 v platném znění a Vyhláška 356/2002 v platném znění) vyžádá od provozovatele kotle. Potřebné hodnoty, které jsou v protokolu uvedeny, použije pro účely zpracování zprávy o jednorázové kontrole kotle a vnitřních rozvodů tepla.

K požadavku SPTZ - “aby se zástupci SKČR vyjádřili, zda jsou opravdu schopni tuto vyhlášku naplňovat:
Jak vyplývá z výše uvedených skutečností, jsou závěry učiněné na zasedání SPTZ značně nepřesné a vyplývají zřejmě z neznalosti současné situace.
1. Je věcí zpracovatelů vyhlášky, aby v dohodě se zainteresovanými odborníky stanovili takové podmínky, které budou garantovat odbornost autorizovaných osob na potřebné úrovni a zároveň zajistí dostupnost této služby zákazníkům.
2. Není nám jasné, na jakém základě dospělo zasedání SPTZ k závěru, že jednorázovou kontrolu kotlů ve smyslu zákona č. 177/2006 Sb. mohou provádět vyučení kominíci. Představenstvo Společenstva kominíků se domnívalo, že náš postoj k problematice jednorázových kontrol dostatečně vysvětlilo a jsme nemile překvapeni opakem. Tak tedy ještě jednou:
Kominíci, kteří splnili kvalifikační požadavky předepsané zákonem a na základě toho získali autorizaci MŽP, provádějí autorizované měření (nikoli posouzení!) účinnosti spalování, měření množství vypouštěných látek a kontrolu spalinových cest, tedy činnosti, pro které byli autorizováni podle § 12, písm. 1), odst.f) zákona č. 86/2002 Sb.
Osoby, které budou provádět činnosti podle § č.6), odst. 5) zákona 177/2006 Sb. budou autorizovány podle jiného právního předpisu a jiných požadavků na kvalifikaci. Pokud někdo nemá tyto materiály k dispozici, najde je na Internetu mezi legislativními předpisy. Pochopitelně pokud některý kominík vyhoví předepsaným nárokům na autorizaci pro tuto činnost, bude moci jednorázové kontroly provádět.
Takže tímto vysvětlením jsme snad definitivně zaplašili chmury z tváří některých členů SPTZ, pokud jde o obavy, zda jsme schopni tuto vyhlášku, resp. její návrh naplňovat, tato vyhláška se naší profese netýká. Představenstvo SK ČR se domnívá, že panu Ing. Kročkovi a dalším členům SPTZ k této problematice poskytlo dostatek informací k fundovanému informování zasedání SPTZ. pokud ne, rádi vysvětlíme ještě jednou.
Doufáme, že současný nepříliš kolegiátní a přezíravý přístup ke kominické profesi ze strany některých členů SPTZ nebyl prezentován na veřejnosti úmyslně s cílem oslabit naši prestiž, jak se to dělo například na výstavě Infotherma v Ostravě. Pochopitelně jako v každé profesi nejsou všichni naši členové dokonalí, ale prezentovat nás takřka jako spolek spolužáků z pomocné školy je poněkud neetické, mezi námi jsou v drtivé většině poctiví mistři svého řemesla, i středoškoláci a inženýři.
Věříme, že po zralé úvaze budete naše návrhy akceptovat a že i nadále bude spolupráce profesních organizací sdružených v rámci SPTZ pokračovat pozitivně, jak bylo zvykem. SKČR je ochotno pomoci svým kolegům v rámci SPTZ v tvorbě výše zmíněných právních předpisů a její zástupci budou podporovat požadavky směřující k tomu, aby jednorázovou kontrolu kotlů a vnitřních rozvodů tepelné energie prováděly osoby s kvalifikací tak, jak bude v rámci SPTZ dohodnuto, SKČR však kategoricky požaduje, aby nikdo z členů SPÍŽ, nezpochybňoval činnost, kterou od roku 2002 v rámci zákona 86/02 Sb. provádějí autorizované osoby pro měření účinnosti spalování malých zdrojů znečišťování ovzduší. Práce českých kominíků je na evropském fóru vysoce hodnocena především proto, jak jsme dokázali za 15 let zvýšit svoji odbornou úroveň, o to víc nás mrzí negativní pohled některých našich kolegů v SPTZ.
Za Společenstvo kominíků ČR:
Ing. František Jiřík	Emil Moravek                         Ing. Jaroslav Schön